Стремлению правительства привлечь инвесторов для добычи сланцевого газа мешают власти на местах, отказываясь выдавать разрешения на разработку месторождений, поскольку действующая система распределения налогов игнорирует интересы регионов и их социальные потребности
Министр экологии и природных ресурсов Николай Злочевский заявил о намерении Кабмина активно привлекать инвесторов и технологии для добычи сланцевого газа. А украинские геологи, по его словам, «по-настоящему сегодня надеются…, что сланцевый газ даст огромный прорыв в направлении энергобезопасности нашей страны».
В прошлом году, как сообщали «і», были приняты правительственные постановления о проведении конкурсов на заключение договоров о разделе продукции при разработке сланцевых месторождений на Юзовской и Олесской площадях. «На сегодняшний день количество западных и украинских компаний, заинтересованных в участии в этих конкурсах, превзошло все ожидания — это порядка 15 компаний»,— сообщил Николай Злочевский. И он считает, что эта цифра может увеличиться, потому что прием заявок от компаний еще не закончен.
Кроме крупных иностранных компаний, о заинтересованности добывать сланцевый газ на перспективных отечественных месторождениях ранее объявлял также госхолдинг «Нефтегаз Украины». Однако компания уже столкнулась с трудностями. В пятницу на прошлой неделе Львовский облсовет отказал НАК в разрешениях на разработку месторождений сланцевого газа в области. За разрешение проголосовали лишь 18 депутатов из 116.
Свое решение о запрете добычи сланцевого газа Львовский облсовет мотивировал невыполнением «Нефтегазом» своих финансовых обязательств перед областью в 2011 г., а также возможностью экологической катастрофы, которая может начаться в результате разработки. А с инициативой не давать разрешения на разработку месторождений выступила лидер фракции партии «Всеукраинское объединение «Свобода» в облсовете Ирина Сех.
Ранее предыдущий губернатор Львовской области Михаил Цимбалюк заявлял, что регион рассчитывает привлечь $100 млн. инвестиций в разработку месторождений сланцевого газа до 2015 г. По его данным, залежи объемом около 100 млрд. куб. м сосредоточены в девяти районах Львовской области. Он также сообщил, что для запуска масштабного проекта добычи сланцевого газа депутаты Львовского облсовета должны принять соответствующее решение.
Однако проблемы во взаимоотношениях «Нефтегаза» с региональными властями помешали осуществить этот шаг. Цена вопроса для Львовского областного совета — 6 млн. грн. Именно столько, по данным Ирины Сех, «Нефтегаз» не доплатил в 2011 г. Львовской области по рамочным соглашениям по поддержке социальной сферы. В пресс-службе НАК вчера не смогли прокомментировать сложившуюся ситуацию.
Кроме того, как обратили внимание во Львовском облсовете, дочерние нефтедобывающие предприятия начали перерегистрацию своих юридических адресов, и поэтому местные бюджеты недополучают существенных средств от сбора налогов с доходов физических лиц. В связи с этим Львовский облсовет попросил Верховную Раду внести изменения в Бюджетный кодекс, чтобы направлять в местные бюджеты территорий, на которых совершается добыча нефти, газа и газового конденсата, 15% рентной платы за них. «По нашему мнению, в состав межбюджетных трансфертов целесообразно относить 15% рентной платы за нефть, природный газ и газовый конденсат, добываемые в Украине, в частности, в следующих пропорциях: в областные бюджеты — 5%, в бюджеты городов областного значения — 10% (5% + 10%), в районные бюджеты — 5%, в бюджеты сел, поселков, городов районного значения — 5% (5% + 5% + 5%)»,— сказано в обращении. По данным облсовета, добыча полезных ископаемых имеет тенденцию к естественному падению (2-3% за год), а территории, где она осуществляется, находятся в полной зависимости от этих предприятий как через оплату рабочих мест, так и через местные бюджеты, которые формируются от них на 60-90%.
Также Ирина Сех утверждает, что добыча сланцевого газа может превратить область в зону экологического бедствия. Председатель «Бюро экологических расследований» Дмитрий Срыльников сообщил, что по выводам экспертов для Европарламента, влияние добычи сланцевого газа и нефти проявляется в использовании больших площадей земли под бурильные площадки, парковочные и маневровые зоны для грузовых автомобилей, оборудование, объекты переработки и транспортировки газа, а также подъездные пути, что тоже может нанести вред экологии.
Эксперты ведущей американской консалтинговой компании IHS CERA, которые исследовали перспективы развития газодобычи в Украине, советуют правительству учитывать финансовые и социальные интересы регионов, где расположены месторождения, чтобы не возникало препятствий и проблем во взаимоотношениях с инвесторами, готовыми осуществлять крупные инвестиции и внедрять новые эффективные технологии в разработку залежей сланцевого газа.
