Новый курс на внеблоковость вынуждает украинский парламент просить крупнейшие ядерные страны о дополнительных гарантиях безопасности
Членство Украины в ООН, ОБСЕ, Совете Европы и партнерские отношения с НАТО и Евросоюзом не дают надежных механизмов защиты от потенциальных угроз извне. Гарантии, полученные Украиной в Будапеште в 1994 г. в обмен на отказ от ядерного оружия, остаются на бумаге.
Накануне Верховная Рада приняла заявление украинского парламента «Безъядерному статусу Украины — реальные гарантии». В нем — призыв к мировому сообществу усилить гарантии безопасности Украине, провозгласившей безъядерный статус. «За» проголосовало 345 депутатов. Фактически украинский парламент признал наличие угроз при недостаточности оборонного потенциала страны. По мнению авторов заявления, Кабмин должен подготовить международно-правовой документ, а также инициировать его рассмотрение и подписание ведущими ядерными государствами мира — Россией, Великобританией, США, Китаем и Францией.
Напомним: 5 декабря 1994 г. в Будапеште США, Великобритания и Россия подписали «Меморандум о гарантиях безопасности в связи с присоединением Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия». Позже аналогичный документ был подписан с двумя другими ядерными державами — Францией и Китаем. Однако такие гарантии не закреплены никакими международными соглашениями. Добровольный отказ от ядерных ракет тогда в Киеве объясняли отсутствием финансовых и технических возможностей для хранения и обслуживания арсенала.
Вскоре выяснилось, что зафиксированные в меморандуме гарантии существуют только на бумаге. Государства-гаранты в п.3 меморандума обязались «воздерживаться от экономического давления, направленного на то, чтобы подчинить своим собственным интересам осуществление Украиной прав, присущих ее суверенитету, и таким образом получить какие-либо преимущества». Действия России в газовых конфликтах 2005-2009 гг., а также пассивность других государств достаточно красноречивы.
Президент Атлантического совета Украины, генерал-майор Вадим Гречанинов считает слишком поспешным отказ Киева от ядерного оружия. При этом руководство нашей страны тогда не позаботилось о механизме реализации гарантий безопасности. «После Будапешта необходимо было вести более настойчивую политику и конкретно добиваться реальных гарантий. Но украинское руководство качественно этим не занималось»,— сказал «i» эксперт.
Курс нового руководства страны на внеблоковость является главной причиной критичной оценки будапештского меморандума. Директор Института политического анализа и международных исследований Сергей Толстов считает своевременным заявление Рады. «Это сигнал для основных партнеров Украины, чтобы они воспринимали нашу страну не как пассивный субъект, а как государство, которое имеет достаточно специфический статус в европейской и мировой системе безопасности и претендует на роль активного геополитического субъекта»,— сказал «i» эксперт.
Замсекретаря Совета нацбезопасности и обороны Дмитрий Выдрин считает курс на внеблоковость шансом сориентироваться в новой расстановке сил. «Для одних внеблоковость — возможность сэкономить какие-то ресурсы. Другие говорят, что она стоит дороже, чем блоковость. Для Украины это возможность взять некую паузу для того, чтобы осмотреться в той чехарде, которая сейчас творится в мире»,— сказал «i» эксперт.
А пока Украине приходится рассчитывать на свои скромные оборонные ресурсы.
«Сегодня необходимо обратить внимание на самостоятельное обеспечение своей безопасности»,— сказал «i» директор Центра исследований армии, конверсии и разоружения Валентин Бадрак. По его словам, 45-50% вооружений страна может производить самостоятельно, остальную часть — за счет взаимодействия с Россией и западными государствами. «Украина способна создать неядерный щит сдерживания за счет разработки и постановки на вооружение оперативно-тактических ракетных комплексов «Сапсан», работа по которому начата, но движется очень медленно. Наша страна может создать достаточно мощную противовоздушную оборону. На первом этапе за счет ремонта и модернизации существующих самолетов, в последующем — за счет появившихся возможностей с Россией и кооперации в этом сегменте»,— отмечает эксперт. При этом украинская оборона не должна попасть в зависимость от одного поставщика вооружений, подчеркнул господин Бадрак.
