В оппозиции утверждают, что принятые Радой изменения ограничивают доступ к информации о процедуре госзакупок и расширили возможности злоупотребления бюджетными средствами
За правительственный проект закона об изменении процедуры государственных закупок в целом проголосовал 231 депутат. Оппозиция правительственную инициативу не поддержала. Законопроект должен был рассматриваться в четверг, однако по инициативе лидера фракции Партии регионов Александра Ефремова, его голосование провели на два дня раньше.
Полномочия по регулированию и контролю в сфере госзакупок теперь закреплены за министерством экономического развития и торговли. Ведомство не имеет права вмешиваться в процедуру госзакупок кроме предусмотренных законодательством случаев. Рада также сократила функции профильного министерства. В принятом законе отсутствует пункт о необходимости согласования уполномоченным органом при осуществлении госзакупок у одного участника. Функции Минторгразвития сводятся к проведению мониторинга процедуры госзакупок, а также разработке и утверждению примерного договора о государственных закупках товаров, услуг и работ. В особом порядке предполагается регулировать закупку услуг международных финансовых организаций (в части привлечения кредитов).
После вступления закона в силу коммерческие предприятия смогут осуществлять госзакупки в порядке, установленном Кабмином, а не законом о госзакупках. Согласно принятым изменениям, заказчиками могут выступать распорядители госсредств, которые владеют более чем 50% акций в уставном капитале/имуществе юрлиц, обладают большинством голосов в высшем, исполнительном или наблюдательном органе предприятия, или избирают его руководителей. Соответственно компания может выступить в роли заказчика при условии, что она наполовину финансируется распорядителями госсредств.
Примечательно, что из законопроекта исключены пункты, обязывающие заказчика обнародовать документацию конкурсных торгов и изменения к ней, протокол раскрытия предложений конкурсных торгов и ценовых предложений, и прочие документы.
В Партии регионов утверждают, что правительственная инициатива направлена на упрощение процедуры госзакупок предприятиями. По словам регионала Алексея Плотникова, документ призван «увеличить конкурентоспособность компаний как на отечественном, так и на внешнем рынке».
«Новая редакция закона о госзакупках приведет к ограничению доступа к информации о процессе проведения тендеров»,— убежден вице-спикер Николай Томенко. В свою очередь бютовец Сергей Терехин утверждает, что принятый законопроект закрепляет коррупционные схемы осуществления госзакупок и позволяет правительству засекретить 2/3 открытой на сегодняшний день информации в этой сфере. Кроме того, по его словам, принятый парламентом документ сделал невозможным обжалование в суде тендерных процедур, считает господин Терехин.
«На основании новых изменений в закон возможны злоупотребления бюджетными средствами, в частности, за счет расширения вариантов проведения тендеров с одним участником»,— отметил в комментарии «i» Александр Бондарь (НУ-НС). Кроме того, по его словам, вводится дополнительная налоговая нагрузка на бизнес в виде необходимости страхования рисков непоставки товаров, закупленных на сумму более 10 млн. грн. «Этот закон будет ветирован президентом»,— убежден господин Бондарь. По его прогнозам, новая редакция закона о госзакупках вызовет множество критических замечаний со стороны международных экспертов, которые участвовали в его разработке. Напомним, в январе с.г. Всемирный банк и Европейский союз приняли решение прекратить финансирование проектов по оказанию Украине консультационной помощи в разработке законодательства о госзакупках. В случае, если Виктор Янукович все-таки подпишет закон, новые правила госзакупок вступят в силу через 60 дней.
