Объемы госзакупок по процедуре открытых торгов в этом году увеличились на 51,5% по сравнению с прошлым годом. Кроме того, несмотря на инфляцию, закупочные цены снизились на 15,5%. Таковы основные количественные итоги работы системы госзакупок в 2006-2006 гг., значится в докладе Тендерной палаты. По мнению экспертов ТП, это стало возможным благодаря поправкам к закону о госзакупках.
В ведомстве прогнозируют, что при сохранении тенденции экономия бюджетных средств уже в текущем году может составить около 7 млрд. грн., а со временем эта сумма может достичь 18-21 млрд. грн. в год.
По данным Антимонопольного комитета, в первой половине 2006 г. общий объем рынка госзакупок составил 15,286 млрд. грн., тогда как всего за год планировалось закупить товаров и услуг на 41,5 млрд. грн. А в следующем году на закупки государство может потратить примерно 50 млрд. грн. Еще около 25 млрд. грн. под различные программы и проекты, скорее всего, также попадет на этот рынок.
Есть и не столь положительные тенденции — например, рост числа зафиксированных нарушений. В 2005 г. на госзакупки израсходовано 26,1 млрд., что на 4,7% меньше, чем в 2004 г. Однако общее число нарушений увеличилось на 23%. Если в 2004 г. выявлено нарушений на сумму 0,927 млрд. грн., то в 2005 г. — на 3,9 млрд. грн. Наиболее частым нарушением стало недостаточное информирование о госзакупках и запросах государства, а также нарушения в тендерной документации, что не обеспечивало достаточной конкуренции на рынке. Впрочем, это может означать лишь то, что взяточников просто стали чаще ловить за руку, а не об увеличении реального количества нарушений.
В Тендерной палате признают необходимость совершенствования закона о госзакупках (чем, собственно, уже два месяца занимается специальная рабочая группа в Верховной Раде). Действующий закон большинство экспертов считают несовершенным, поскольку он по-прежнему позволяет чиновникам зарабатывать на откатах.
«Действующий закон вызвал волну критики среди самих участников рынка, процедуры стали непонятными, возникла монополия на контроль и размещение информации о госзакупках,— соглашается эксперт Международного центра перспективных исследований Игорь Шевляков. — В результате около 10% бюджетных средств идет на откаты».
Впрочем, вряд ли стоит рассчитывать на быструю коррекцию закона. В парламенте зарегистрировано 25 законопроектов на эту тему. Созданная в сентябре рабочая группа при финансовом комитете Рады должна была разработать консолидированный законопроект, однако затем аналогичная группа была создана при экономическом комитете. У групп совершенно разное видение реформирования системы, и компромисс будет достигнут нескоро.
