Закон о социальной помощи детям войны, принятие которого лоббировалось в свое время лидером СПУ Александром Морозом, стал критически большой нагрузкой на судебную систему
Закон о социальной помощи детям войны, принятие которого лоббировалось в свое время лидером СПУ Александром Морозом, стал критически большой нагрузкой на судебную систему. В первую очередь — на ее административную вертикаль. Об этой проблеме неоднократно говорили высокопоставленные судьи на прошедшей в Киеве конференции судей админсудов.
Дело в том, что правительство в законе о госбюджете всегда останавливало социальные гарантии, предоставляемые детям войны. В этой связи в админсуды подается много исков по восстановлению нарушенных социальных прав. Очень показательны результаты работы Винницкого окружного админсуда (ОАС), который начал свою деятельность только 25 апреля 2007 г. По словам его председателя Виталия Кузьмишина, за восемь месяцев работы суда в 2007 г. было рассмотрено около 16 тыс. из 17 тыс. дел, из которых 12 тыс. дел касались именно нарушенных социальных гарантий детям войны. Господин Кузьмишин отметил, что сегодня в Украине 6 млн. человек причисляются к категории детей войны. «При анализе всех этих 12 тыс. дел важно не упустить следующий нюанс: восстановили ли мы нарушенные права людей или нет? Формально — восстановили. А выполнено ли судебное решение? Нет, потому что из 12 тыс. дел практически все исполнительные листы возвращаются назад в суды. А почему возвращаются? Из-за недостатка финансирования. В текущем году в суд снова поступило 10 тыс. дел (по нарушенным социальным гарантиям детям войны.— «і»)»,— подчеркнул председатель Винницкого ОАС. Он особо отметил, что не меньше хлопот доставляют админсудам и другие иски, связанные с решением Конституционного суда (КС) относительно отдельных норм закона о госбюджете-2008,— КС признал неконституционной остановку норм социального законодательства, в силу чего все остановленные ранее социальные гарантии подлежат выплате.
Тем временем из-за такого количества дел по детям войны финансирование судов доходит до грани абсурда. Как отметила председатель Харьковского апелляционного админсуда Валентина Емельянова, государство перестает выделять судам средства для отправки корреспонденции, что фактически блокирует деятельность органов правосудия. Причем финансирование судебной системы в целом редко превышает 50% от потребностей. Госпожа Емельянова тоже пожаловалась на перегрузку своего суда делами по социальным гарантиям детей войны.
В то же время Виталий Кузьмишин подчеркнул, что по этой категории дел следует провести анализ. «Возможно, их (все дела по детям войны.— «і») нужно свести в одно дело, которое бы касалось действий Кабмина и Рады и рассматривалось бы в Высшем админсуде Украины,— предложил господин Кузьмишин.— Это значительно разгрузило бы административные суды».
Главная же проблема не только судов, но и государства в целом состоит в том, что установленные законом социальные гарантии граждан нельзя отменять или уменьшать. Что и констатировал ранее КС.
Одно из возможных решений проблем, о котором часто говорят опытные конституционалисты,— компенсация социальных льгот за счет повышения зарплат или целевых выплат. Но этот путь тоже требует большой скрупулезности, изворотливости и желания делать такую работу.
Льготы детей войны
– Право на преимущественное сохранение работы при сокращении количества или штата сотрудников.
– Использование очередного отпуска в удобное время и получение дополнительного отпуска без сохранения зарплаты на две недели в год.
– Выплата помощи при временной нетрудоспособности в размере 100% средней зарплаты вне зависимости от стажа работы.
– Первоочередное выделение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества.
– Бесплатный проезд всеми видами городского пассажирского транспорта, автомобильным транспортом общего пользования в сельской местности, железнодорожным и водным транспортом пригородного сообщения и пригородными автобусами в пределах области (Крыма) по месту проживания (регистрации).
– Право на 25%-ную скидку при оплате коммунальных услуг и энергопотребления в пределах средних норм потребления.
