После событий, произошедших в админсудах в октябре с. г., председатель Высшего админсуда Украины (ВАСУ) Александр Пасенюк с тревогой ожидает предстоящих президентских выборов...
После событий, произошедших в админсудах в октябре с. г., председатель Высшего админсуда Украины (ВАСУ) Александр Пасенюк с тревогой ожидает предстоящих президентских выборов, особенно если в этот же временной период состоятся и внеочередные выборы в Раду.
Об этом господин Пасенюк сообщил в прошлую пятницу во время конференции судей админсудов. «К финансированию и кадровому наполнению админсудов добавилась еще одна серьезнейшая проблема — политические элиты нашего государства пытаются оказывать политическое давление на суды при решении судебного дела»,— подчеркнул Александр Пасенюк. Он отметил, что судебная система ничего не может сделать на упреждение, чтобы предотвратить вмешательство в ее деятельность: «Все вопросы противодействия такому давлению мы будем решать ситуативно, по мере того как они будут возникать. Больше будем уделять внимания охране судов. Если будет давление на суды при рассмотрении резонансных политических дел, то председатели соответствующих судов будут наделены правом менять помещения для проведения заседаний».
Почему админсуды плохо работают
Александр Пасенюк в своем докладе назвал ряд фундаментальных проблем, которые мешают работе его судебной вертикали. Во-первых, окружные админсуды укомплектованы на 40%, а апелляционные — на 33%. Во-вторых, постоянное давление оказывают «некоторые госучреждения и представители судебной власти», заявляющие о целесообразности существования админвертикали. Можно предположить, что речь идет в том числе и о председателе Верховного суда (ВС) Василии Онопенко, который стремится к большей централизации судебной системы. В-третьих, большая нагрузка на судей окружных админсудов, которые в среднем рассматривают 211 дел в месяц. Как следствие, из 196 тыс. исковых заявлений только по 102 тыс. приняты окончательные судебные решения. В-четвертых, финансовое и материально-техническое обеспечение админсудов находится в крайне негативном состоянии — почти все помещения админсудов требуют капремонта или реконструкции. В проект госбюджета-2009 предусмотрены только 9% от потребности на капитальные расходы, а содержание окружных и апелляционных судов покрывается лишь на 50%.
Судьи намерены защищаться
Идиллическую атмосферу на конференции разрушило выступление и. о. председателя Киевского апелляционного админсуда (КААС) Анатолия Денисова, суд которого подвергся блокаде со стороны БЮТ. Со стороны президиума повеяло определенным недовольством по поводу поднятой темы, но остановить господина Денисова никто не отважился. «Мы — часть государственной власти. А каждая власть может быть властью только тогда, когда она способна выдвигать требования. Считаю, что в этой ситуации нужно не просить, а давать политическую оценку происходящего. И надо думать, как защищаться от того, что происходит вокруг нас. Не нужно ждать, пока они начнут прислушиваться к нашим просьбам. Ведь Ленин как сказал? Каждая революция чего-то стоит, только если она умеет защищаться. Нам нужно в нашем Совете судей ставить радикально вопрос: каким образом мы сможем противостоять другим ветвям власти? Ни президент, ни Кабмин, ни парламент с нами же не считаются и не будут считаться, пока мы не будем принимать конкретных решений. Возможно, есть смысл идти с исками в суд»,— заявил Анатолий Денисов, в несвойственной для судей манере.
Он сразу затронул угрозу увольнения посредством Высшего совета юстиции (ВСЮ) и. о. главы Киевского окружного админсуда (КОАС) Сергея Штогуна, который останавливал указы Виктора Ющенко, связанные с ликвидацией ОАС Киева: «Я получил запрос от ВСЮ, где от меня требовались все данные и документы на судью Штогуна. Понятно, зачем это делается. Но мы же точно такую же ситуацию имели в прошлом году с судьей Светланой Волковой из Печерского райсуда (остановила действие постановления Рады о назначении судей на админдолжности, которое лоббировалось Партией регионов.— «і»). Ее дело прошло все инстанции, в том числе и ВС, который признал, что она уволена незаконно. Теперь ВСЮ начинает расследование в отношении Штогуна. Но вынесенные им решения сейчас находятся в апелляции и по ним даже не назначены слушания. Как можно решать вопрос о привлечении к ответственности судьи, когда нет никаких доказательств, что он вынес незаконное решение?!»,— возмутился господин Денисов.
Второй вопрос, который взволновал судью,— непонятная ситуация с админсудами в Киеве. «У нас сегодня существуют фактически три суда — ОАС Киева, Центральный и Левобережные ОАС. Причем последний — только на бумаге. Получается, что ОАС Киева уже прекратил свое существование, а новые суды еще не начали своей работы. В это связи к нам в КААС начали поступать иски, как в суд первой инстанции. И что делать с этим нам, пока не ясно,— рассказал Анатолий Денисов.— Я недавно ездил в Центральный ОАС, который находится на территории Совбеза. Я, не представившись, 15 минут доказывал им, что я, как гражданин Украины, имею право свободного прохода в суд. Кончилось все тем, что я позвонил председателю суда Виталию Тертичному и его помощник меня провел. Интересная картина получается — на дверях висят те же таблички с фамилиями судей, что и у Бачуна в суде. Так где же они работают в итоге?». Помимо этого, господин Денисов, по его словам, так и не смог увидеть определение, вынесенное Центральным ОАС и отменившее решение ОАС о приостановке избирательного процесса.
Замглавы ВАСУ Николай Сирош, раззадоренный выступлением Анатолия Денисова, задал вопрос: а как вы будете реагировать на тот факт, что Центральный ОАС не передает вам свое определение? Господин Денисов парировал: «В октябре блокировались суды. А из ВАСУ хоть кто-то пришел в те дни? Хоть кто-то на месте ознакомился с обстановкой? Ведь команды шли только по телефону. Вот я в ОАС Киева ездил, пытался зайти в кабинет Келеберды, но депутаты меня не пустили, угрожая физической расправой. Бачун в итоге уговорил депутатов и мы зашли в кабинет. Таким образом, я дело изъять из ОАС Киева смог, но вынести из кабинета Келеберды мне не удалось».
На это Александр Пасенюк отметил, что присутствие руководства ВАСУ в судах в октябре могло бы только усугубить ситуацию.
Олега Бачуна пока оставили в покое
Особый интерес вызвало выступление председателя ОАС Киева Олега Бачуна, будущее которого совершенно неопределенно. С одной стороны, председатель ВАСУ признает полномочность этого суда на текущий момент. С другой стороны, Александр Пасенюк, не одобряя политическую подоплеку создания новых судов, будет делать все, чтобы сохранить Центральный ОАС и Левобережный ОАС и даже создать в Киеве еще два окружных админсуда.
Перед конференцией остро стоял вопрос об увольнении господина Бачуна из квалифкомиссии судей админсудов — утверждалось, что он покинул заседание этого органа без уважительной причины. Сам председатель ОАС Киева сказал, что ушел из-за того, что ему необходимо было отправлять правосудие. При этом он покинул зал заседаний именно в тот момент, когда начали рассматривать кандидатов в ОАС Киева. Олег Бачун жестко подчеркнул, что в его суд пытаются впихнуть слишком много «детей своих родителей», которым едва исполнилось 25 лет и которые только-только вышли из университетов: «Я хотел бы особо обратиться к представителям ВАСУ и ВС: а разве вас в свое время таким образом назначали, как вы сейчас хотите сделать со своими детьми? Если такое же кадровое наполнение, как сейчас, я в этом участвовать не хочу». Олег Бачун также намекнул, что судья Владимир Келеберда, вынесший судьбоносное для выборов решение, проработал судьей всего чуть более двух лет. Председатель ОАС Киева отметил еще один нюанс — его суд находился под постоянной угрозой реформирования еще с октября прошлого года, что создавало существенное давление на судей ОАС Киева. В конечном итоге увольнение Олега Бачуна из квалифкомиссии сняли с повестки дня.
Ответ Тертичного Денисову
Вне графика выступлений дали слово и председателю Центрального ОАС Киева Виталию Тертичному. «Я не собирался сегодня выступать, но не могу оставить без внимания неполную информацию, которую вы получили от Денисова относительно ситуации с судами. Прежде всего, что касается определения. Письменного запроса на истребование какого-либо определения нет. А я именно об этом просил председателя КААС. Пришло письмо — просим срочно прислать определение об отмене определения ОАС Киева. Но поясните, пожалуйста, по какому именно делу? В письме этого нет. Поэтому я отправляю второе письмо и жду теперь ответ на него»,— заявил господин Тертичный. По его словам, Центральный ОАС абсолютно готов к выполнению возложенных на него функций.
Как только Виталий Тертичный попытался дать свое видение политической ситуации в судах, его прервал Александр Пасенюк. Незаинтересованность господина Пасенюка в политических дискуссиях проявилась хотя бы в том, что он никак не оценил сказанное тремя судьями и предпочел промолчать.
