Комитет Верховной Рады по правосудию рассмотрит судейский бюджет на 2010 г.
Завтра состоится заседание комитета Верховной Рады по правосудию, где будут рассматриваться судейский бюджет на 2010 г. и введение систем автоматизированного распределения дел (АРД) во всех судах страны.
Лидеры судебных вертикалей неоднократно заявляли, что парламент — их последняя надежда в вопросе увеличения финансирования в 2010 г. Ведь в следующем году Государственной судебной администрации (ГСА), распределяющей средства среди местных и апелляционных судов, выделяется 2,5 млрд. грн. при необходимых более чем 9 млрд. грн. Правда, в кулуарах представители ГСА говорят, что судам хватило бы и 6 млрд. грн. Тем не менее львиная доля выделяемых средств, видимо, пойдет на зарплаты судьям и аппарату судов — как и в нынешнем году (более 90%).
Кроме того, руководство ГСА надеется провести через Раду изменения в госбюджет-2009, предполагающие выделение судам дополнительно 124 млн. грн. Ранее глава ГСА Иван Балаклицкий заявлял: «За девять месяцев мы использовали 85% средств, предназначенных на коммунальные платежи и обеспечение судопроизводства. На четвертый квартал остается 15%. Если не будет изменений в госбюджете-2009, то доживать год судам будет сложно».
В свою очередь, команда юристов под руководством замглавы фракции Андрея Портнова продолжит бороться за внедрение в судах систем автоматизированного распределения дел. Принятый закон №1475-VI, вступающий в силу с 1 января 2010 г., вводит эти системы в админсудах и предусматривает уголовную ответственность за вмешательство в АРД. Законопроекты №4400 и 4401 обязывают внедрить такие системы соответственно в хозсудах и судах общей юрисдикции — но без привязки к дате.
Ситуация с введением АРД в админсудах вызвала резкое противодействие как со стороны руководителей админюстиции, так и других лидеров судебной системы. Главный их аргумент таков: на эти цели Минфин заложил только 40 млн. грн. из необходимых 46,5 млн. грн. в проект госбюджета-2010. В то же время с 1 января 2010 г. админсуды не смогут рассматривать дела, не распределенные в рамках АРД. В свою очередь, ГСА и Совет судей Украины установили еще ряд организационных факторов и законодательных коллизий, ведущих к срыву сроков введения систем АРД в админсудах даже при условии 100%-ного финансирования.
Тем не менее сама идея упразднения ручного распределения дел руководителями судов заслуживает всяческой поддержки. Ведь субъективный фактор — важнейший инструмент для недобросовестных председателей, позволяющий им влиять на осуществление правосудия. Об этом свидетельствует, в частности, появление альтернативного законопроекта №4476, внесенного представителями всех без исключения фракций парламента. В документе системы АРД не охватывают весь документооборот в судах и должны не только основываться на принципе случайности, но и учитывать очередность, степень загруженности, специализацию каждого судьи и требования процессуальных законов. Есть риск, что одновременная реализация всех этих принципов может похоронить идею АРД как таковую.
