Вчера информационное агентство «Интерфакс» со ссылкой на председателя комитета Госдумы РФ по делам СНГ Андрея Кокошина сообщило, что российские поставки природного газа в страны Евросоюза могут быть сорваны из-за позиции украинской стороны на переговорах. «ЭИ» удалось выяснить кое-какие подробности о «газовой встрече», состоявшейся в начале недели (освещалась она крайне скупо), и о козырях Украины в следующем раунде. Он должен пройти 23 ноября с участием российского премьера Михаила Фрадкова (на фото).
Как уже сообщали «ЭИ» (см. №272), проект соответствующего протокола об условиях транзита газа на последних переговорах с участием министра промышленности и энергетики РФ Виктора Христенко державы согласовать не смогли. Россия придерживается прежней позиции, настаивая на денежных расчетах, «исходя из среднеевропейских цен», что означает для нас подорожание газа почти на $100 за тыс. куб. м. Стороны разъехались ни с чем, и теперь все ждут визита в Украину премьер-министра РФ Михаила Фрадкова, запланированного на 23 ноября.
Появление в СМИ высказываний г-на Кокошина с явным желанием российского парламентария перевести стрелки на Украину — отнюдь не неожиданность.
Еще в середине октября на заседании ТЭКовского комитета ВР глава НАК «Нефтегаз Украины» Алексей Ивченко заявлял, что если к началу 2006 г. протокол не будет подписан, большие риски несет как раз российская сторона. Во-первых, газ «Газпрома», поступивший на территорию Украины, окажется контрабандным. Во-вторых, российскому газовому гиганту необходимо представить европейским партнерам документы о транзите через территорию Украины. Но россияне не сдаются. У них свои аргументы — ресурсы газа, а также фактически полный контроль над транзитом туркменского топлива (за счет которого обеспечивается около половины потребности Украины) по территории Узбекистана и Казахстана. Опять же за последние полтора года цена природного газа в Европе возросла на 50%. Но шансы отстоять свою позицию у Киева есть.
Конечно, главный козырь Украины — это ее газотранспортные мощности, по которым поставляется в Европу львиная доля российского газового экспорта. Но есть и другие. Как выяснилось, у Украины есть договор с Узбекистаном о транзите газа, подписанный в 1998 г. Он не разорван и не денонсирован. «Если следовать международному законодательству, то, имея транзитный договор с Украиной, Узбекистан не мог, не денонсировав его, подписывать договор на транзит с Российской Федерацией. Об этом говорит и Энергетическая хартия, участниками которой являются Украина и Узбекистан, и международное законодательство, говорящее о равноправном доступе к газовой трубе. Поэтому на сегодняшний день это — козырь в наших руках, в том числе в переговорах и с Россией, и с Узбекистаном, и с Туркменистаном»,— заявил г-н Ивченко. По его словам, пользоваться этим козырем НАК намерен в пределах «разумного компромисса».
Еще один аргумент — украинская сторона апеллирует к уже достигнутым договоренностям. «Существует дополнительный протокол к контракту между НАК «Нефтегаз Украины» и ОАО «Газпром», в котором четко написано, что условия транзита не меняются до 2009 г.,— говорит эксперт Центра им. Разумкова Владимир Сапрыкин.— Он не денонсирован, то есть имеет юридическую силу. И, по идее, нет оснований говорить о пересмотре цен». В то же время, отмечает эксперт, как правило, в договоре всегда есть статья о том, что одна из сторон может выйти из него, предупредив другую об этом заблаговременно. И конечно, возможность того, что Россия может разорвать некоторые соглашения, если компромисс не будет найден, есть.
Что же касается шансов Украины отстоять свою позицию, то г-н Сапрыкин считает, что раз очередной раунд переговоров не принес результатов, не принесет их и визит в Украину премьер-министра РФ. «Мне кажется, проблема настолько серьезна, что пора переходить на уровень президентов. Что касается достижения успешных с точки зрения Украины договоренностей, то это зависит от умения вести переговоры и аргументаций украинской стороны. Но насколько сильны ее позиции, пока трудно определить».
В СМИ уже появилась версия, что определенные гарантии для Украины дает соглашение о реструктуризации задолженности НАК перед «Газпромом» на сумму $1,25 млрд., достигнутое в августе 2004 г. и предусматривающее, что «Нефтегаз» ежегодно выплачивает «Газпрому» $250 млн. путем предоставления услуг по транзиту. Именно это соглашение говорит, что транзит должен оплачиваться газом из расчета $50 за тыс. куб. м газа при стоимости транзита $1,09 за транспортировку 1000 кубометров на 100 км.
И только в этом соглашении говорится о том, что «Газпром» обязан обеспечивать газовый баланс Украины (т. е. поставлять некий объем газа Украине).
Официальной информации об итогах переговоров и сегодня очень мало. По неофициальной, именно это соглашение стало аргументом украинской стороны во время последних переговоров с россиянами и заставило их сильно понервничать. Кстати, конкретные цены на газ на переговорах, насколько удалось выяснить «ЭИ», не обсуждались, и слухи о том, что Украина согласилась на повышение закупочной цены с $50 до $80, без-
основательны.
Добавим, в рамках встречи с участием г-на Христенко состоялось очередное собрание ООО «Международный консорциум по управлению и развитию газотранспортной системы Украины». Речь шла о строительстве участка газопровода «Богородчаны — Ужгород».
По информации НАК «Нефтегаз Украины», стороны договорились в ближайшее время утвердить результаты тендера по отбору подрядчика строительства его первой очереди.
Как утверждают источники, тема управления уже существующей газотранспортной системой в рамках газотранспортного консорциума на переговорах не затрагивалась. И возвращаться к ней Украина, похоже, не намерена.
