Президент Виктор Ющенко предлагает создать независимые госрегуляторы природных монополий. Об этом говорится в указе № 921/2007.
Президент Виктор Ющенко предлагает создать независимые госрегуляторы природных монополий. Об этом говорится в указе № 921/2007.
«Сегодня государству необходимы регуляторы, которые могли бы выступать судьями относительно правильности формирования тех или иных тарифов. Совмещение в одном лице исполнительной власти и регулятора приводит к очень неприятным ситуациям на рынке»,— пояснил первый замглавы секретариата президента Александр Шлапак. Он отметил, что концепция главы государствапредусматривает существование трех национальных регуляторов (комиссий): связи и транспорта, энергетики, коммунальных услуг. Концепция предполагает определение вКонституции статуса и порядка формирования комиссий, разработку закона о принципах функционирования рынка природного газа, а также внесение изменений в почти двадесятка действующих законов (в том числе в закон о природных монополиях). По словам господина Шлапака, секретариат обратится в Кабмин, чтобы тот внес все необходимые законопроекты в парламент: «Иначе эти законопроекты будут разработаны в секретариате и внесены президентом в Раду как безотлагательные — до конца 2007 г.». По словам Александра Шлапака, формирование регуляторов должно осуществляться по квотному принципу: «50% — от Верховной Рады, 50% — от президента. В каждом органе — от пяти до девяти членов, которые будут избираться на пять-семь лет. Руководитель будет назначаться парламентом по представлению президента». Господин Шлапак не исключил возможности предоставления комиссиям особого конституционного статуса: «Либо через запятую добавить регуляторы к тем органам, которые не относятся ни к одной ветви власти, либо придумать новый статус для органов регулирования». Министр экономики Анатолий Кинах сказал «і», что основная идея концепции президента полностью соответствует концепции программных действий правительства: «Речь идет о контроле за действиями природных монополий на основании, прежде всего, экономических методов и в условиях справедливой конкуренции. Это следует делать путем формирования прозрачных и равных правил игры». Господин Кинах отметил, что в рамках этой инициативы Кабмин объединится с секретариатом президента. Но закреплять статус регуляторов в Основном законе, по мнению главы Минэкономики, преждевременно: «На первом этапе нужно принимать специальные законы». Еще Анатолию Кинаху не понравился квотный принцип формирования комиссий: «Они должны формироваться вне политической борьбы».
Директор Института экономических исследований и политических консультаций Игорь Бураковский сообщил «і», что международный опыт предлагает различные модели госрегулирования природных монополий: «Вопрос, скорее в инструментах, которые используются для регулирования». Идея создания отдельного регулирующего института должна вписываться в общую концепцию регулирования экономических процессов и административной реформы, подчеркнул эксперт. «Пока никто — ни Кабмин, ни президент — такого стратегического плана не предлагает»,— подытожил он.
