Назначенный в феврале этого года на должность главы Одесской областной госадминистрации социалист Василий Цушко до перехода из депутатского в губернаторское кресло практически не имел управленческого опыта — только на излете перестройки он несколько лет директорствовал в совхозе. Тем не менее Виктор Ющенко назначил тов. Цушко, депутата-социалиста с десятилетним стажем, командовать одним из самых проблемных регионов. Перед Василием Цушко была поставлена триединая задача: доказать жителям региона, что местная власть может быть не связанной с криминалом, восстановить авторитет столичных властей и поднять рейтинг политических сил, победивших на последних президентских выборах. О проблемах управления Южной Пальмирой товарищ Цушко рассказал в интервью «ЭИ».
— Какова кадровая ситуация в области, ведь за последние несколько месяцев сменилось руководство почти всех ключевых ведомств. Например, Ваш первый заместитель, бывший зампред Нацбанка Арсений Яценюк. Как Вам работается с ним, а также с одесским мэром Эдуардом Гурвицем?
— Яценюк — прекрасный экономист, юрист и чиновник, достойно выполняет свои обязанности, все схватывает на лету. Мне с ним очень хорошо работается, понимаем друг друга с полуслова, хотя до назначения встречались лишь дважды, да и то коротко. Так что в выборе я не ошибся и считаю Яценюка одним из самых удачных кадровых назначений в области.
С Гурвицем у нас нормальные деловые отношения, в рамках закона о местном самоуправлении и закона о госадминистрациях. По крайней мере, пока никаких конфликтов не было.
— А что Вы можете рассказать о работе нового руководителя налоговой службы области Валерия Данилина?
— Данилин хороший человек, но как фискалу ему нужно набирать и набирать. О том что он должен навести порядок в своем ведомстве, я очень резко высказался на коллегии ГНАУ в Одесской области 27 июля. Правда, сложности объясняются рядом объективных причин: затянувшейся реорганизацией, отсутствием стабильной команды замов, продолжающейся сменой кадров на местах. Ему не мешало бы быть жестче. Данилин создал казначейство области и успешно возглавлял его, но ему нужен фискальный опыт, чтобы налоговая служба работала не административно-силовыми методами, а в рамках закона. Считаю, что прежняя налоговая служба в Одесской области — это система, которая работала сама на себя или на тех, кто отдавал приказы. Я имею в виду не налоговиков из Киева, а людей рангом повыше. Это был орган-агент по сбору средств для «голодающих» из высших эшелонов власти.
— Один из Ваших бывших заместителей Николай Бондаренко имел судимость. Как случилось, что он был назначен на эту должность?
— Назначение Бондаренко стало возможным потому, что 18 тысяч назначенцев последнего времени новые люди. Вот он и «упустил» несколько пикантных подробностей своей биографии. Хотя это человек деятельный и открытый.
— Недавно Вы заявили, что свою работу и работу вице-губернаторов оцениваете «на тройку». Почему?
— Работу мы не провалили, но выполнить все требования программы «Навстречу людям» у нас не получилось. А «тройка» — это, я думаю, оценка нашей работы людьми, хотя не исключаю, что действительная их оценка еще ниже. Я исхожу из того, что люди должны ощущать реальные перемены. Да, пенсии и зарплаты увеличились, но ведь наряду с этим грянул мясной и бензиновый кризис. А вот оценка деятельности областной власти с точки зрения ее усилий по поддержанию мирного социально-политического климата, думаю, намного выше. То есть мы показываем, что Президент Ющенко и его команда — нормальные люди, стремящиеся реально улучшить отношение чиновников к людям.
— Область граничит с Приднестровьем. Возросли ли ежемесячные поступления от таможенных сборов?
— На Приднестровском участке границы и пограничники, и другие силовые органы работают очень неплохо — им удалось перекрыть многие лазейки. Для сравнения: до начала реализации программы «Контрабанда — стоп!» поступления от Одесской таможни ежесуточно составляли 4 млн. грн., а теперь — 12-14 млн. Правда, в июне поступления несколько снизились, в частности, из-за того, что многие грузы растаможивают на других таможнях, а у нас в основном транзит.
— Как продвигается строительство и реконструкция важных объектов?
— Первая проблема — сложности с выполнением поручения Президента по строительству на острове Змеиный, в отношении которого продолжается спор между Румынией и Украиной. Румыния настаивает, что это скала, а мы заявляем, что — остров, там люди живут и работают. От решения этого вопроса зависит судьба двенадцатимильной зоны с богатыми залежами нефти и газа. Вторая проблема — Одесский оперный театр. Средств на его реконструкцию в этом году, в нарушение поручения Президента, так и не выделили. Большое значение имеет укрепление дамбы, поскольку в случае прорыва лимана может затопить Пересыпь. Не финансируется также и противооползневая программа. А ведь она очень важна, так как если обрушится
берег, в море уйдет целое село.
— Как наполняется областной бюджет после внесения изменений в госбюджет-2005? Хватает ли области средств?
— По местным бюджетам (городов и районов области. — Ред.) выполнение за полугодие составляет 104%. Правда, в госбюджет область не в полном объеме перечислила налог на прибыль и дивиденды предприятий с госдолей. Компаниям, которые работают честно, НДС возвращается без задержек. Что же до нечестных, то налоговая и другие органы власти прилагают все усилия, чтобы перекрыть такую статью доходов, как возмещение фиктивного НДС.
На социально-экономическое развитие области в этом году должно быть выделено 32 млн. грн., но у нас осталась задолженность за прошлый год в 20 млн., то есть фактически мы имеем только 12 млн. Конечно, это очень мало. Поэтому делаем ставку на инвестиции. Проводим очень много форумов с инвесторами и иностранными дипломатами, показываем, как работаем. Я говорю всем инвесторам: если инвестиция до $10 млн., то портфель за инвестором будут носить чиновники, а если более $10 млн., то я лично. Но шутки шутками, а суть в том, что мы готовы во всем помочь бизнесу, лишь бы он вложил сюда средства, начал строить, запустил производство и создал рабочие места.
— Вы отметили, что АПК области крупнейший в Украине. Выгодно ли для аграриев вступление в ВТО?
— Условия вступления в ВТО допускают семилетний переходной период. Поэтому если правительство добьется этой отсрочки, бояться нечего. Вступать в ВТО выгодно, нам нужно приспосабливаться к мировой экономике, включаться в процесс международного разделения труда. Ведь получается, что, не будучи членом этой организации, мы не закрываем свой рынок, но и нас не пускают на другие рынки. Поэтому считаю, что главное — добиться максимального переходного периода и договариваться с другими странами с учетом интересов наших производителей. А аграрии тоже быстренько уразумеют: или ты за семь лет приспосабливаешься к новым условиям или ты банкрот.
— Как Вы относитесь к отмене минимальных цен на алкогольную продукцию?
— Отмена минимальных цен на алкогольную продукцию не страшна, так как рынок в целом сложился. Главное, чтобы хорошо работали фискальные органы. Хотя на самом деле потери бюджета возможны, поскольку минимальные цены играли роль антидемпинговых по отношению к товару, например, из Молдовы, Грузии. Таким же образом мы боролись с «теневой» водкой, оптовая цена которой 3,4 грн. за литр. Если правительство и налоговики считают, что мы победили теневого «зеленого змия», отмена минимальных цен необходима, ведь это требование ВТО. Хотя считаю, что сделать это нужно было буквально перед вступлением в эту организацию. Боюсь, чтобы эта отмена не повлекла за собой снижение доходов бюджета от акциза с алкогольной продукции.
— Что Вы думаете о перспективах административно-территориальной реформы?
— Административно-территориальная реформа вполне может быть проведена, но только после бюджетной реформы — местные органы власти должны быть более самостоятельными. Если бюджет будет формироваться снизу, то реальные доходы будут и у сельсовета, и поссовета, и горсовета. Затем надо провести фискальную реформу, чтобы местные советы знали: чем больше налогов соберешь, тем больше тебе остается. И уж только потом нужно проводить административную реформу.
— Будете ли Вы баллотироваться в парламент или Вас устраивает нынешняя должность?
— Я политик. И даже если должность меня устраивает, участие в выборах для политика — необходимость, иначе он теряет форму. Поэтому я буду участвовать в выборах.
Персона
Василий Цушко
родился 1 февраля 1963 г. в с.Надречное Тарутинского р-на Одесской области. В 1987 г. окончил Одесский сельхозинститут, в 1989 г. стал директором винодельческого совхоза-завода им. С. Лазо в том же с. Надречное. С 1994 г. — народный депутат Украины. С июня 2002 г. — первый замглавы парламентского Комитета по вопросам финансов и банковской деятельности. Член СПУ. Женат, воспитывает сына и дочь.
