Правительство неграмотно управляет государственным долгом
Правительство неграмотно управляет государственным долгом, а большая его валютная составляющая (84%) повышает риск кризиса обслуживания долга в условиях высокой зависимости от конъюнктуры внешних рынков. Таков официальный вывод Счетной палаты, который содержится в ее отчете.
«Госдолг связывается лишь с обязательствами правительства. Поэтому данные о долге существенно занижены и не отражают реального положения дел»,— говорится в отчете Счетной палаты. Мол, есть и другие финансовые обязательства государства. В целом все такие обязательства втрое превышают прямой госдолг, однако Кабмин это не учитывает.
Кроме того, как выяснила Счетная палата, Минфин не проводит внутренний аудит операций с госдолгом, хотя имеет для этого все возможности и обязан это делать. «Регистрация муниципальных займов и займов субъектов хозяйствования госсектора хотя и начата, но учет состояния этих обязательств не ведется»,— отмечается в докладе.
Наконец, также имеет место устойчивая динамика наращивания негосударственного внешнего долга, который тоже влияет на финансовое состояние страны. С учетом дальнейшего наращивания госдолга в 2007 г. у страны могут возникнуть проблемы расчетов с внешними кредиторами. «После дефолта 2000 г. по расчетам с внешними кредиторами у Украины остается угроза возникновения новых долговых кризисов, о чем свидетельствуют имеющиеся операционные риски»,— пессимистичны эксперты СП.
По словам Виталия Лукьяненко, советника первого вице-премьера Николая Азарова, проект бюджета-2007 действительно предусматривает финансирование бюджетного дефицита за счет внешних займов, но это делается для того, чтобы доходы от приватизации в размере около 10 млрд. грн. в основном пошли не на погашение дефицита, а на инвестиционные проекты.
Александр Желудь, эксперт Международного центра перспективных исследований, полагает, что Счетная палата сгущает краски, ведь госдолг составляет лишь 15% ВВП. «Проблема в другом. Если в 2007 г. не оправдаются надежды на рост ВВП, Кабмин может счесть займы удобным инструментом наполнения бюджета и покрытия текущих социальных расходов»,— говорит эксперт.
В январе-сентябре этого года прямой внешний долг Украины сократился на 5,6% (с $8,7 млрд. до $8,2 млрд.), прямой внутренний долг — на 8,4% (с 19,1 до 17,5 млрд. грн.). Общий размер прямого государственного долга сократился на 6,4% (с 63,1 до 59 млрд. грн.). Согласно проекту бюджета-2007 в следующем году правительство планирует частично финансировать дефицит бюджета (15,1 млрд. грн., или 2,5% ВВП) за счет новых внутренних и внешних займов. Из них 26% составят транши Всемирного банка, 35% — облигации внешнего займа, 39% — облигации внутреннего займа. В целом в 2007 г. государство позаимствует еще 11,6 млрд. грн., при этом отдаст 6,6 млрд. грн. Несмотря на рост задолженности, в течение следующего года планируется уменьшить отношение госдолга к ВВП с 17,6% до 16%.
