Сегодня Верховная Рада даст Кабмину указания, как формировать госбюджет-2006. Пока бюджетному комитету не нравятся снижение роли местных бюджетов, чрезмерная централизация, да и госпрограммы сформулированы очень обще. Депутатам хочется подробностей…
Парламент сегодня начнет новую серию «боданий» с правительством по формированию госбюджета-2006. В прошлом году «драка» была жестокой, в этом — задора у депутатов не меньше, но ни большинства, ни оппозиции в Раде нет, поэтому правительство многое может себе позволить.
Исходя из намерений правительства оставить норму перераспределения ВВП через бюджет на уровне 30% (как в текущем году), госбюджет-2006 должен составить около 157 млрд. грн. (госбюджет2005 — 115 млрд. грн.— Авт.). Кабмин и даже секретарь СНБОУ Петр Порошенко довольны бюджетной резолюцией (см. «ЭИ» №175), но у бюджетного комитета парламента она особого восторга не вызвала. «Резолюция не дает четкого представления о структуре бюджета, а это требование Бюджетного кодекса»,— отметила «ЭИ» и. о. главы бюджетного комитета Людмила Супрун.
Дефицит бюджета Кабмин планирует на уровне 2% ВВП, или приблизительно 10 млрд. грн. Основной источник покрытия дефицита — средства от приватизации. Г-жа Супрун отметила «ЭИ», что в этом есть определенная угроза — правительство должно сохранять возможность маневра за счет заимствований, иначе может возникнуть угроза секвестра.
Озабочены депутаты и сосредоточением финансирования капитальных инвестиций на государственном уровне. Впрочем, пребывая в оппозиции, все депутаты, как правило, критикуют сокращение доли местных бюджетов в бюджете общегосударственном, но, перебираясь в правительственные кресла, проявляют забывчивость.
Вот и в этом году доля местных бюджетов в государственном составляла всего 37,3%, а на будущий год запланировано еще меньше — 37,1%. Структура расходной части местных бюджетов лучше всего иллюстрирует заявления власти о приоритетности развития регионов — 93% средств уходит на зарплаты и коммунальные услуги. «Это неправильная структура»,— заявил депутат из «Нашей Украины» Павел Качур и предложил законодательно закрепить направление не менее 10% расходов местных бюджетов на развитие. Но тут же обнаружилось, что денег на это нет.
Почти весь прирост доходов бюджета-2006 пойдет на социальную сферу. По словам министра финансов Виктора Пинзеника, 11 млрд. грн. будет направлено на социальную защиту неимущих, а еще 12 млрд. грн. — на компенсацию обесцененных вкладов. Так что денег может и не хватить. «Ну, объявим дефолт»,— отшучивался на комитете г-н Пинзеник. Министр уверен, что парламенту надо осторожнее подходить к внесению изменений в законодательство, влияющее на наполнение бюджета (см. «ЭИ» №176). «Мы были уверены, что можем выполнить бюджет (2005.— Авт.), а теперь придется делать расчеты»,— говорит г-н Пинзеник. Почему он не делал их раньше, когда принимались изменения в бюджет-2005, министр не объяснил.
Бюджетный комитет парламента согласен даже на то, чтобы только правительство могло инициировать изменения в бюджет текущего года, но депутаты требуют, чтобы бюджет готовился более открыто и они могли принимать участие в его подготовке.
Возник и вопрос контроля над расходованием средств. Комитет требует, чтобы расходы бюджета на сумму более 100 тыс. грн. были детально расписаны.
Зампред бюджетного комитета Валерий Асадчев заявил «ЭИ», что нужна детализация бюджета, иначе невозможно понять, насколько эффективно используются средства по правительственным программам.
Сегодня Рада определится с рекомендациями правительству, а потом Кабмин решит, как эти советы использовать.
