Первый зампред бюджетного комитета Верховной Рады Валерий Коновалюк рассказал «ЭИ» об особенностях работы в оппозиции, о сложности диалога с правительством и перспективах экономического роста.
— Вы уже почти полгода в оппозиции. И как Вам в новом качестве?
— Прекрасно! Правда, очень сложно быть пророком в своем отечестве. Часто упреждаешь события, к примеру, ту же ревальвацию гривни: говоришь, что произойдет и какие будут последствия, но никто не хочет слушать. Требования о принятии бюджета постатейно игнорируются. Сегодня мы уже слышим, что да, таки были ошибки, что Президент и премьер не знали об уничтожении малого и среднего бизнеса бюджетными новшествами. Что налоговое давление вместо того, чтобы снижаться, усиливается. Все это заставляет нас действовать гораздо напористее.
— Когда вместо 530 гривень за 100 долларов получаешь 490, это очень даже ощутимо…
— А Стельмах говорит, что это хорошо! Что это здорово — мы укрепляем денежную единицу! Такого не делает ни одно государство.
— Почему же? Аргентина пару лет назад укрепляла песо. Правда, закончилось все очень грустно…
— Для Украины, когда в структуре ее ВВП более 40% — металлургия и продукция металлургического комплекса, резкое укрепление национальной валюты почти катастрофа. Мы фактически меняем сальдо внешнеторгового баланса и создаем ситуацию, при которой должен возникнуть дефицит валютных поступлений.
— Вы — «бюджетник» и макроэкономист со стажем — понимаете, для чего это делается? Зачем снижать конкурентоспособность страны на внешних рынках?
— Я полагаю, что у властей есть определенные внешние обязательства, и сегодня надо платить по векселям. В правительство пришли люди, которые показали свою состоятельность в середине 90-х годов. Они «монетаристы» и реальной экономики не понимают. Ее структура строится не только на макроэкономических процессах и разумении того, что нужно открывать рынок, снижая таможенные тарифы, и создавать бюджет, наполняя его воздухом. Похоже, новая власть не осознает, что ограничение свободных экономических зон привело к тому, что там не будет вообще никакой деятельности. С начала года в Украине ликвидировано 19 тысяч предприятий. Это признак развития малого и среднего бизнеса или уже стагнация?
— И чего Вы ожидаете дальше?
— Стагнации. Горно-металлургический комплекс уже месяц работает с убытками. Впервые за четыре года. У экономики есть определенный инерционный период — примерно три-четыре месяца. И очевидно, что к июлю проблемы будут только нарастать. У нас за четыре месяца добыча угля упала на 1 млн 700 тыс. тонн. А в прошлом году мы впервые за 17 лет вышли на рост его производства. По моим оценкам, к концу года добыча снизится почти на 6 млн. тонн. Это не только обострит социальные проблемы в шахтерских регионах, но и усилит проблемы с энергетической безопасностью. Мы уже имели бензиновый кризис, а к началу осенне-зимнего периода будет топливный. Если в итоге в этом году рост ВВП составит хотя бы 3% — это еще очень оптимистический прогноз.
— А как быть с планами вступления в ЕС? Такими темпами долго расти придется…
— Сегодня власть декларирует желание вступить в ЕС и не выполняет его требования. Формирование государственной политики подменяется демагогией. Реальный путь правительства выполнить бюджет — сделать так, чтобы каждая четвертая гривня была инфляционной. А она такой и будет. Я не сомневаюсь, что уровень инфляции в этом году превысит 20%.
— Так ведь это…
— А вы посчитайте, как выросла стоимость потребительской корзины с 1 января — на 60-70%. Прожиточный минимум должен составлять уже не 423 гривни, а 570-580.
— Как же у Вас, депутатов, так получается: смотришь из ложи прессы — критикуете бюджет на чем свет стоит, ощущение — завалят. Потом выходит г-жа Тимошенко, говорит: «Давайте подтопим жирок». И бах — 376 голосов! В чем же дело?
— Это еще революционная эйфория, возможно, политическая конъюнктура: осознавая, к каким последствиям это приведет, все равно подстроиться под власть. Если бы было сформировано большинство, коалиция, можно было бы ожидать более взвешенной позиции. Меня поразило, когда мои коллеги из СДПУ(О) говорят: да, бюджет плохой, он приведет страну к развалу, но мы за него голосуем потому что там есть повышение социальных выплат.
хотя бы 3% — это будет очень хорошо
Как можно за это голосовать?! Мы должны понимать, что рынок работает по иным законам. И задача государства не устанавливать цены, а выработать эффективную регуляторную политику.
— Правительство уже готовит бюджет будущего года. Как Вы полагаете, не ожидает ли его судьба бюджета-2005?
— Мы как новая оппозиция не ждем, а разработали законопроект об основных направлениях бюджетной политики. Правительство не должно формировать бюджетную резолюцию само, а потом под себя формировать бюджет. Это право парламента. В контексте прошлых лет бюджетная резолюция — это благие намерения. Парламент ее принимает, правительство, не обращая внимания, готовит бюджет, потом в сентябре «тягомотина» и «соблазнение» депутатов. Кому-то льготы, кому-то преференции, кому-то участие в той или иной программе. В результате — проголосовали…
— А как сейчас идет выполнение текущего бюджета?
— Сегодня всей статистикой очень умело манипулируют. Давайте спросим у главы Нацбанка, почему вне плана проведены эмиссии на 16 млрд. грн.? Куда делись эти деньги? 16 млрд. — это вам не 100 гривень. Давайте спросим у министра финансов, почему все расходы на капитальное строительство перенесены на ноябрь-декабрь?
— А почему?
— А нечем платить зарплаты и пенсии!
— А откуда они появятся в ноябре?
— Не появятся, просто бюджет не будет выполнен. Накачают инфляционной гривней, и весь сказ. Задача бюджета — стимулирование развития экономики и эффективная социальная защита. А когда человек получил добавку к пенсии и цены выросли на 30%, то к чему такое повышение? Я думаю, проблемы Украины только начинаются.
— При новой власти бюджетный комитет получил больше возможностей принимать участие в разработке государственного бюджета?
— Сотрудничества не просто нет — нас стали еще больше игнорировать. Когда была «злочинна влада», к нам еще шли и хотя бы выслушивали наши требования, даже как-то реагировали. Сегодня оторванность такая, что у меня возникают сомнения в искренности деклараций об открытости, порядочности и честности власти.
— То есть прогнозных показателей по росту ВВП и инфляции у Вас пока нет?
— Если это будут такие прогнозы, которые дает министр экономики — что у нас может быть рост ВВП на уровне 8% с инфляцией 9%, а может быть и рост ВВП на 4%, но уже с инфляцией 20%, — то зачем они нужны? Впечатление, что сидит группа статистов, которая бросает кости — получилось так, ну значит, будет так, нет, значит, по-другому. Экономической политики в стране нет.
— Как получилось, что люди, которые критиковали прежнее правительство, получив полномочия, в лучшем случае делают то же самое или даже ухудшают ситуацию?
— Получилось, что к власти они пришли ради самой власти. У нынешнего правительства нет общей идеологии. Это представители политических сил с противоположными принципами.
— Да, получается, голосовали за либерала Ющенко, а получили «красное» или «розовое» правительство…
— Эта проблема будет подталкивать к политическому кризису, и очень серьезному.
— Если Ваша партия придет к власти, Вы тоже планируете устроить массовую зачистку и гонять противников по всей стране?
— Сегодня нужно просто открыто обратиться к людям и сказать: мы все вместе строим страну. Мы привлекаем всех, кто патриотично настроен, кто имеет возможности и знания для создания мощного, развитого государства. Когда идет охота на ведьм, когда власть готовит сценарии отмены Конституционной реформы и создания авторитарной системы — это угроза стабильности общества.
— Как Вы оцениваете перспективы отмены конституционной реформы?
— Не вижу таких перспектив вообще. Она реализована. Выдержана вся процедура. С 1 января конституционная реформа вступает в действие. Но, конечно, есть ряд вопросов, которые необходимо совершенствовать. Но суть реформы сводится к одному — контролю общества над властью. Другого механизма, кроме парламентского контроля, нет. Ну не придумали еще!
— Как Вы оцениваете проекты вице-премьера Романа Безсмертного по улучшению территориального устройства страны?
— Таким образом пытаются отвлечь внимание от повседневных проблем общества. В прошлом году при таком же устройстве мы получили 12% роста ВВП, а в этом сколько? Территориальная реформа — надуманная проблема. Если все же проводить админреформу, то к этому нужно готовиться. И не на сегодняшнем экономическом и политическом фоне. Если три села сведут в один сельсовет, это не значит,что сразу появятся фельдшерско-акушерский пункт и новая школа.
— Это вопрос денег…
— Так правильно, это же маразм! Админреформа — это унификация функций государственного управления. Когда они набрали 15 тысяч людей с улицы вместо профессионалов, которых поставили в органы власти на всех уровнях, вот это и есть настоящая реформа новой власти! В первую очередь надо было исключать дублирование управленческих функций. Добиться четкой управляемости, роста исполнительской дисциплины. Ведь сотни самых эффективных указов прежнего президента просто не выполнялись! То же самое происходит сегодня. А мы решили территории делить!
— Вы полагаете, что после выборов в парламент ситуация изменится?
— Если следующие выборы не будут сорваны, то ситуация должна измениться. Ведь общество уже не то, что было вчера. Страха нет! Возможно, это единственный позитивный результат за 100 дней — люди уже не боятся.
