Кабмин предлагает отменить сбор в Пенсионный фонд с валютных операций
Правительство предложило Верховной Раде отменить с 1 июля 2010 г. сбор в Пенсионный фонд с операций купли-продажи безналичной иностранной валюты. Оптимисты ожидают роста объемов «белого» рынка валюты, пессимисты — расшатывания курса.
Правительство зарегистрировало в парламенте законопроект №6000 — проект государственного бюджета на 2010 г. «Установить, что с 1 июля 2010 г. сбор на обязательное государственное пенсионное страхование с безналичных операций купли-продажи иностранной валюты за гривню не осуществляется»,— помимо прочего, говорится в документе.
Сейчас сбор в ПФ уплачивается из расчета 0,5% от суммы операции купли-продажи безналичной инвалюты. Законы о введении дополнительных сборов в Пенсионный фонд с операций покупки валют, реализации ювелирных изделий, при продаже легковых автомобилей, приобретении недвижимости были приняты украинским парламентом еще в 1998 г. С тех пор ставка сбора в ПФ с операций купли-продажи безналичной валюты многократно менялась. В частности, в 2006 г. ставка сбора была снижена с 1,5% до 1,3% , в 2007 г. — до 1% , в 2008 г. — до 0,5%, в 2009 г. — до 0,2%. В 2010 г., до принятия госбюджета по инициативе ПФ, ставка сбора вновь увеличилась с 0,2% до 0,5%.
Правительство намерено отказаться от взимания специального сбора на пенсионные нужды с безналичных операций по покупке/продаже валюты, несмотря на планируемый дефицит Пенсионного фонда в 2010 г. в размере 29,6 млрд. грн. Соответствующие инициативы отображены в сопроводительных материалах к проекту государственного бюджета на 2010 г., текст которого размещен на веб-сайте парламента. Согласно проекту сметы Пенсионного фонда, его совокупные доходы (с учетом остатка на начало года) ожидаются в размере 162,686 млрд. грн. (в 2009 г. — 151,92 млрд. грн.), тогда как общие расходы — 192,282 млрд. грн. (167,068 млрд. грн.).
В сопроводительных документах к проекту госбюджета разъясняется, что за первое полугодие от этого сбора ожидается поступление 1,329 млрд. грн., тогда как за весь 2009 г. они составили 1,054 млрд. грн. Резкий рост прогнозируемой суммы связан с уже упомянутым повышением ставки сбора с 0,2% до 0,5%.
Аналитик входящего в десятку крупнейших банка считает, что отмена сбора в ПФ значительно повысит ликвидность межбанковского валютного рынка. «Банки могут только приветствовать отмену сбора. Себестоимость обменных операций значительно снизится, и для клиентов банков покупка-продажа валюты будет более привлекательной»,— отметит аналитик.
По мнению собеседника «i», отмена сбора в ПФ приведет на официальный межбанк новых клиентов. Сейчас существует «серый» рынок, когда небольшие импортеры обеспечивают свои потребности в валюте на наличном рынке с тем, чтобы избежать уплаты сбора в ПФ. «Несмотря на стабилизацию курса в последние месяцы, по данным НБУ, объемы покупки валюты населением на наличном рынке значительно превышают объем продажи валюты. Это происходит потому, что некоторые импортеры покупают валюту на наличном рынке. Если же сбор будет ликвидирован, это повысит привлекательность выхода на межбанк. Банкам это на руку, их обороты вырастут»,— считает аналитик.
Экс-зампред НБУ Сергей Яременко прогнозирует, что отмена сбора в ПФ может привести к расшатыванию курса национальной валюты в результате спекулятивных операций на рынке. «В предыдущие годы сбор в Пенсионный фонд выполнял функции своего рода налога на экспортеров. Считалось, что компании, которые продают валюту, неплохо себя чувствуют и могут поделиться с ПФ. Иными словами, сбор на покупку-продажу безналичной валюты являлся важным стабилизатором Пенсионного фонда, в то время как последний был инструментом валютной политики»,— сказал господин Яременко.
Он напомнил, что за отмену сбора в Пенсионный фонд всегда ратовал Международный валютный фонд (МВФ). «С 2006 г. МВФ всегда предлагал отменить сбор в ПФ, поскольку выступал за либерализацию валютного рынка по примеру развитых стран. Однако кризис изменил подходы в этих странах. Многие из них вернулись к старым нормам, которые предполагают обложение операций на валютном рынке специализированными налогами. Это инструмент борьбы со спекулятивными сделками, поскольку когда разница в курсах купли и продажи не больше размера этого сбора или налога, тогда такая спекулятивная сделка становится невыгодной»,— сказал господин Яременко. Несмотря на это, в своих рекомендациях Украине, по мнению собеседника «i», МВФ пользуется старыми рецептами, несмотря на существенные изменения, которые произошли на финансовых и валютных рынках в связи с кризисом.
Однако не все эксперты ожидают роста спекуляций. «Сама по себе отмена сбора в ПФ не может привести к расшатыванию курса национальной валюты. В прошлом году сбор был снижен до 0,2%, но это не имело последствий для курса»,— считает директор департамента операций на финансовых рынках банка «Финансы и кредит» Андрей Войтенко.
