Правительство намерено просить Международный валютный фонд рефинансировать украинский долг, погашение которого приходится на 2012 г. Фактически фонду будет предложено засчитать очередной неполученный транш в счет долга за 2008 г.
В ближайшее время с этой целью в Вашингтон отправится министр финансов Юрий Колобов. «Если МВФ, например, по каким-либо причинам не сможет предоставить нам второй транш кредита stand-by, то, по крайней мере, Украина вправе ставить вопрос о том, чтобы МВФ не настаивал на погашении той задолженности, которая образовалась в 2008 г.»,— заявил премьер-министр Николай Азаров.
Правительственная затея, мягко говоря, застала врасплох не только многих экспертов, но и представителей власти. По признанию главы подкомитета по вопросам государственного внутреннего и внешнего долга и законодательного обеспечения регулирования государственных лотерей парламентского комитета по вопросам финансов, банковской деятельности, налоговой и таможенной политики Юрия Полунеева, для МВФ такая ситуация также является неожиданной. Ведь как правило кредиты фонда не подлежат рефинансированию и реструктуризации. Вместе с тем в последнее время на фоне мирового экономического кризиса позиция МВФ начинает эволюционировать в сторону более гибкого реагирования на проблемы стран-заемщиков. Поэтому не исключено, что фонд может рассмотреть подобную просьбу Украины. Однако, скорее всего, чтобы не создавать прецедент, в итоге откажет.
Но, как считают некоторые эксперты, при определенных обстоятельствах предложенный правительством сценарий может оказаться реалистичным. Другой вопрос, что для фонда это совершенно бессмысленный шаг, на который они могут согласиться, только если правительство пойдет на принцип и поставит МВФ перед выбором: или дефолт страны, или МВФ соглашается на наши условия.
«Парадоксально, но дефолт Украины МВФ не выгоден больше, чем правительству, поэтому Фонд может пойти на уступки. Хотя в текущей сложной глобальной финансовой ситуации вероятность того, что МВФ тоже пойдет на принцип, как никогда велика — слишком уж много стран нуждаются в помощи, а спасать тех, кто не хочет спасать себя сам, желания никогда не было», — говорит аналитик ИГ «АРТ Капитал» Олег Иванец. В перспективе же подобная борьба принципов, которая наблюдается уже год, ни к чему хорошему не приведет. Если раньше МВФ мог давать деньги за обещания, то теперь совершенно иная ситуация — весь мир борется за финансовую стабильность, все страны чем-то жертвуют, и при этом позиция Украины выглядит в глазах Фонда просто утопической. А еще необходимо помнить, что 2012 год — только начало выплат. Что же будет в 2013, когда их объем вырастет практически вдвое?
По прогнозу руководителя аналитического департамента ИГ «ТАСК» Андрея Шевчишина, в перспективе позиция международных организаций относительно выполнения условий кредитных обязательств будет только ужесточаться. После мучительного спасения Греции МФО вряд ли будут идти на уступки в своих требованиях, причем, скорее, в назидание другим. Если же брать за основу такие предположения, то рефинансирование госдолга перед МВФ должно сопровождаться как минимум встречными шагами. При этом от социальных инициатив придется отказаться. Хотя, в условиях снижения потребления газа в весенний и летний период правительство может пойти на незначительное повышение стоимости для населения, чтобы «задобрить» МВФ. И это, наряду с отказом от повышения соцвыплат, может стать предпосылкой для рефинансирования долга.
Но пока высокие цены на импортный газ для населения продолжают дотироваться, пенсионная реформа приостановлена, а президент объявил о повышении выплат по социальным программам на уровне 4,8% от доходной части утвержденного бюджета. Все эти факторы противоречат условиям выделения нового транша.
На этом фоне инициатива украинского правительства, по сути, носит характер легкого шантажа, считает глава правления Центра прикладных политических исследований «Пента» Владимир Фесенко. «Фактически, предложение Кабмина Фонду может быть воспринято как намек, мол, проблема долгов — не только наша забота, но и ваша «головная боль», — отмечает эксперт. Однако, новые условия кредитования несут новые проблемы. Ведь если, к примеру, МВФ не будет сильно настаивать на повышении «газовых» тарифов, то непременно возникнет вопрос: «Если не можете сейчас выплатить долги, то зачем активизируете социальные программы?» Хотя, конечно, Фонду вряд ли удастся существенно повлиять на действия украинского правительства. И, в лучшем случае, стороны договорятся об отсрочке.
Но, чтобы не платить Фонду и при этом не решать проблему дефицита госбюджета (и не повышать тарифы на газ для населения — «і»), необходимо хотя бы показать представителям МВФ реальные источники финансовой компенсации популистских действий правительства, считает исполнительный директор Международного фонда Блейзера Олег Устенко. Кроме того, можно ведь и госбюджет переформатировать, и администрирование налогов ужесточить, а то и соединить воедино такие полезные инициативы. Однако, считает эксперт, скорее всего, поездка Юрия Колобова в Вашингтон окажется безрезультатной.
