Госкомпредпринимательства не согласовал инициативу Госфинуслуг об ужесточении требований к перестраховщикам-нерезидентам из-за неучтенных предложений страховщиков
Государственный комитет Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства отказал Госкомиссии по регулированию рынков финансовых услуг в согласовании проекта распоряжения «О требованиях к рейтингу финансовой надежности (устойчивости) страховщиков и перестраховщиков-нерезидентов». Причиной тому — неучтенные предложения Лиги страховых организаций Украины.
Комитетчики установили, что принятие противоречит принципу прозрачности и учета общественного мнения, указанному в статье 4 закона Украины «О принципах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности».
Кроме того, этим же законом предусмотрено, что срок, в течение которого от физических и юридических лиц, их объединений принимаются замечания и предложения, устанавливается разработчиком проекта регуляторного акта и не может быть меньше одного и больше трех месяцев со дня обнародования проекта регуляторного акта. В свою очередь, все замечания и предложения по проекту регуляторного акта, полученные в течение установленного срока, подлежат обязательному рассмотрению разработчиком этого проекта. По результатам этого рассмотрения разработчик проекта регуляторного акта полностью или частично учитывает полученные замечания и предложения. В противном случае — мотивированно их отклоняет.
Поскольку, говорится в решении Госкомпредпринимательства, замечания и предложения к документу поступили в установленном законом порядке и в предусмотренный законом срок (проект был опубликован на официальном сайте Госфинуслуг 2 февраля 2011 г.— «і»), представленный проект регуляторного акта не может быть согласован комитетом.
Предполагалось, что регуляторный акт, в случае его утверждения, вступит в действие с 1 апреля 2011 г. Но, несмотря на декларируемую регулятором заботу об участниках страхового рынка и потребителях страховых услуг, реакция страховщиков на данную инициативу оказалась неоднозначной.
Так, ЛСОУ в своем письме в адрес Госфинуслуг заявила об угрозе блокирования сотрудничества украинских страховщиков с перестраховщиками стран Единого экономического пространства (ЕЭП). В частности, с нерезидентами из Российской Федерации. Среди возможных негативных последствий принятия этого документа в ЛСОУ указали на повышение требований к рейтингам перестраховщиков стран ЕЭП без переходного периода. При этом в лиге отметили, что договоры перестрахования на 2011 г. уже заключены в соответствии с действующим распоряжением Госфинуслуг, содержащим более мягкие требования к рейтингам.
По мнению членов лиги, в случае принятия проекта документа в редакции Госфинуслуг украинские страховщики будут нести незапланированные финансовые затраты. «Договоры не будут соответствовать требованиям проекта, что повлечет дополнительное взыскание налога на прибыль за счет страховщиков-резидентов»,— говорится в письме ЛСОУ. Чтобы не допустить этого, лига предложила понизить требования к рейтингам финансовой надежности страховщиков и перестраховщиков-нерезидентов в пункте 2 указанного проекта. Реакцию Госфинуслуг по этим предложениям участники рынка узнают уже в скором времени.
__________________________
Проект распоряжения Госфинуслуг содержит норму, ужесточающую требования к рейтингу финансовой надежности страховщика-нерезидента и перестраховщика-нерезидента. Так, на день заключения договора страхования или перестрахования рейтинг не должен быть ниже, чем по классификации таких международных рейтинговых агентств: A. M. Best (США) — «В+»; Moody’s Investors Service (США) — «Baa»; Standard & Poor’s (США) — «BBB»; Fitch Ratings (Великобритания) — «BBB». При этом, согласно документу, априори не соответствуют данным требованиям рейтинги зарубежных перестраховщиков, имеющих регистрацию или местонахождение в оффшорной зоне, замеченной в легализации доходов, полученных преступным путем.
