Минагрополитики спешит создать госкомпанию по агрострахованию
Государство намерено возобновить выплату субсидий по агрострахованию с 2011 г. Но оно никак не определится с тем, кто будет их получать,— государственная страховая компания или частные компании. После двух лет отсутствия госсубсидий на удешевление премии по агрострахованию государство намерено предусмотреть в бюджете 2011 г. 100 млн. грн. на эти нужды. «На следующий год мы предлагаем возобновить такую практику и дополнительно стимулировать сельскохозяйственных производителей страховать свои риски»,— сообщил первый заместитель министра агрополитики Сергей Мельник. Методы стимуляции сельхозпроизводителей разрабатываются в рамках двух концепций по развитию агрострахования в Украине. Напомним, одна из них была предложена рынком в лице Украинской федерации страхования и предполагала создание Аграрного страхового бюро. Эта идея основана на внедрении пулинговой системы страхования и применения гарантийных и перестраховочных механизмов. Вторая концепция была разработана Минагрополитики и предполагает создание государственной страховой компании, которая, используя частные СК в качестве агентов, заключала бы договоры страхования посевов. Единогласно не была воспринята ни одна из концепций. Но в Минагрополитики уже сели за стол переговоров с участниками рынка и существенно изменили свой документ, так что шансы на его принятие повышаются.
В доработанном документе авторы отказались от идеи обязательного страхования агрорисков, но ввели понятие обязательного условия страхования. Таким образом, аграрий будет обязан застраховать свои посевы в случае, если он хочет получить госдотацию на производство определенного вида сельхозпродукции или рассчитывает участвовать в госпрограмме по передаче спецтехники в лизинг. А вот от идеи создания ГАСК чиновники отказываться не желают, но согласны ограничить функции этой структуры. «За ней остаются только административные функции — стандартизация страховых продуктов, расчет страховых тарифов. Региональных подразделений у компании не будет»,— пояснил Василий Назаренко, предправления Украинской аграрно-страховой компании. Страховать риски аграриев на местах будут, как и предполагалось раньше, частные СК, но теперь они будут выступать не только как страховые агенты, но и станут оставлять себе не менее 50% премии и страхового риска. По мнению представителей Лиги страховых организаций Украины, такая форма сотрудничества будет более интересна страховщикам и повысит диверсификацию рисков в этом секторе.
Учитывая показатели по страхованию озимых культур в 2010 г., государство согласилось и на создание гарантийного фонда для выплат в случае катастроф. Дело в том, что средний уровень убыточности страхования озимых зерновых культур в этом году составил 184% по отношению к уплаченным страховым премиям, а у отдельных СК этот показатель превысил 100%. По словам Романа Шинкаренко, эксперта по агрострахованию проекта «Развитие агрострахования в Украине», основными причинами этого стали неблагоприятная погодная ситуация и недостаточный уровень диверсификации страхового портфеля по застрахованным культурам и регионам. «Лидерами по убыточности стали Харьковская, Сумская и Полтавская области. Характерно также, что компании, у которых тариф страхования был выше 5%, показали убыточность более 110%; те, у кого тариф был ниже, выплатили своим клиентам максимум 65% от собранных премий»,— отметил он.
Государственный фонд катастроф — по задумке чиновников — будет создан за счет предоставления беспроцентного бюджетного займа, который постепенно будет возвращаться за счет отчислений от поступающих страховых премий. Выплаты из этого фонда будут осуществляться в случае, если убытки по страховым событиям в несколько раз превысят полученные по этому виду страхования премии.
Еще одним условием, обязательным при комплексном внедрении концепции агрострахования, является стандартизация страховых продуктов и тарифов в зависимости от вида культуры и региона страхования. Потому как опыт последнего года демонстрирует разновекторную политику страховщиков — страховой тариф колебался от 2,8% до 12,3%. Стандартные страховые продукты были разработаны и предложены рынку Международной финансовой корпорацией в лице проекта «Развитие агрострахования в Украине», но будут ли они поддержаны чиновниками, не известно.
Любопытно, что, несмотря на разногласия в отношении будущей модели агрострахования, в Минагрополитики спешат как можно скорее согласовать документ со всеми сторонами. «Министерство намерено как можно быстрее внедрить концепцию в жизнь, чтобы в течение 1-2 месяцев создать страховую компанию и рассчитывать на получение госсубсидии в следующем году»,— отметил господин Назаренко. Но в УФС не намерены сдаваться. «Некоторые страховщики поддерживают концепцию Минагрополитики, надеясь, что требования, которые ГАСК будет предъявлять к страховым агентам, будут ниже, чем предполагается в концепции УФС. Но мы продолжаем выступать против государственных посредников в страховании»,— заявил Александр Завада, президент Украинской федерации страхования.
