В Верховной Раде зарегистрирован и ждет рассмотрения депутатами правительственный законопроект, регламентирующий работу финансовой системы в особый период — во время мобилизации, военных действий и восстановительный период по окончании войны. Эксперты опасаются, что законопроект может стать инструментом для спекуляций накануне выборов.
Законопроект №8547 «О финансовой системе Украины в особый период» предусматривает объединение финансовых ресурсов банковской системы, небанковских финансовых учреждений, предприятий и граждан для достижения победы. На время мобилизации, военных действий и восстановительного периода правительство оставляет за собой возможность повышения ставок всех налогов, отмены льгот, эмиссии гривни для покрытия дефицита бюджета. Свободные денежные ресурсы всех субъектов экономики будут перечисляться в госбюджет и относиться на внутренний долг страны. То же самое касается и депозитных вкладов граждан. После окончания особого периода все средства должны быть возвращены из бюджета в порядке, установленном Бюджетным кодексом.
С введением в стране военного положения Нацбанк обязан обеспечить возврат всех финансовых активов страны из-за рубежа. Регулятор получает право эмитировать ОВГЗ для привлечения ресурсов на нужды вооруженных сил. Во время чрезвычайного положения продолжат работать только национальные банки с развитой филиальной сетью, а у иностранцев будут временно отозваны лицензии. В общем, все по-военному просто, жестко и конкретно.
Первый заместитель председателя правления Правэкс-Банка Денис Басс не видит ничего плохого в принятии такого законопроекта. «Это технический документ, который регулирует ситуацию, которая никогда не случится в Украине»,— уверен банкир. Такой же точки зрения придерживается заместитель председателя правления банка «Украинская финансовая группа» Андрей Кияк. По его словам, подобное регулирование должно быть введено для каждой стратегической отрасли экономики страны. «Правила работы финансовой системы в условиях чрезвычайных ситуаций необходимы. Национальная безопасность должна быть обеспечена. Ничего необычного в законопроекте нет»,— говорит финансист.
Однако банкиры опасаются, как бы законопроект не стал предметом для политических спекуляций. «Ближе к выборам документ может стать поводом для спекуляций в прессе, как это было в конце минувшего года. Этого необходимо избежать»,— предостерегает Андрей Кияк. Напомним, что в разгар финансового кризиса в конце 2004 г. Национальный банк принял Постановление №444 «О порядке работы банковской системы в особый период». Документ носил технический характер и не предназначался для печати. Если бы не выборы Президента, никто бы о нем и не узнал. Однако для пущего накала страстей депутаты от оппозиции передали текст секретного (!— Авт.) постановления во все деловые СМИ. Что вызвало массу инсинуаций по поводу «приближающегося краха». Благодаря резкой реакции НБУ паники удалось избежать.
А вот в России спекуляции прессы по поводу «черных списков» Центробанка обернулись бегством вкладчиков и масштабными судебными исками (например, Альфа-банка к газете «Коммерсантъ».— Авт.). Так что правительству стоит учесть подобный негативный опыт, и выносить законопроект в сессионный зал в «правильное» время.
