Депутаты Василий Горбаль, Сергей Буряк и Владимир Мойсик недавно зарегистрировали любопытный законопроект. Авторы хотят убедить своих коллег ввести уголовную ответственность за распространение неправдивой информации о деятельности финансовых учреждений. Опрошенные «ЭИ» эксперты считают документ нонсенсом.
Два финансиста (Василий Горбаль контролирует Укргазбанк, Сергей Буряк — Брокбизнесбанк) и юрист Владимир Мойсик в преддверии выборов озаботились прозрачностью информационного поля. В законопроекте №7279 они предложили дополнить Уголовный кодекс новой статьей — №232-1, под названием «Умышленное распространение неправдивой информации о деятельности финансового учреждения». Депутаты убеждены, что дезинформация, которая наносит вред деятельности финансового учреждения, его кредиторам и вкладчикам, является уголовным преступлением, за которое нужно штрафовать (до 17000 грн.) или даже сажать за решетку (до двух лет). «Сесть» можно и на три года, если распространение неправдивой информации осуществляется группой лиц по предварительному сговору.
Интересно, что в пояснительной записке авторы говорят только об угрозе негативной информации, распространяемой в Интернет. А в законопроекте под одну гребенку попали все СМИ. Получается, что при некоторых обстоятельствах освещение проблем финучреждения в печатном/электронном издании или в телевизионном эфире, это учреждение сможет классифицировать как «сговор» редактора и журналиста. Авторы настаивают, что законопроект обязательно должен быть принят. Дескать, растет число фактов распространения неправдивой информации, «которая может привести к финансовому кризису как в самом финансовом учреждении, так и на отдельном финансовом рынке».
Заместитель председателя правления банка «Украинская финансовая группа» Андрей Кияк напоминает, что в законодательстве существует понятие «банковская тайна». Уголовная ответственность за ее разглашение предусмотрена Уголовным кодексом (ст. 111, 114, 231, 232, 328–330.— Авт.). В Гражданском кодексе закреплена ответственность за вмешательство в предпринимательскую деятельность и нанесение морального и материального вреда ложными сведениями (ст. 1166-1167.— Авт.). «Законодательных актов, которые регламентируют ответственность за распространение ложной информации, хватает. Нужно работать в существующем правовом поле. «Сажать» всех подряд и за все подряд — это не выход»,— заявил банкир. По его словам, депутатам лучше озаботиться реформированием судебной системы.
Председатель правления СК «Европейский страховой альянс» Владимир Шевченко уверен, что защищаться от лжецов и клеветников нужно, но без «перегибов». «Финансовый рынок — рынок доверия, которое во многом зависит от информации, распространяемой в том числе и СМИ,— напоминает он.— При этом недоверие к финансовому учреждению не всегда вызвано объективными факторами. Тому причиной может стать появление любой публичной информации негативного характера». Дескать, если СМИ будут много писать о том, что банк или СК плохи, то они таковыми и станут. «Но прежде чем вводить подобные санкции, нужно четко определить, какая информация может считаться однозначно неправдивой и какими документальными фактами должно располагать СМИ, чтобы публиковать любую негативную информацию»,— предостерегает страховщик.
Эксперты убеждены, что банкиры написали подобный законопроект под влиянием «мозолей», которые им оставили выборы-2004. Тогда сначала Президент Леонид Кучма заявил, «что финансовая система развалится, как карточный домик», а затем различные силы проводили атаки на банки «Мрія» и ТАС-Комерцбанк. В результате в конце прошлого года едва не наступил крах всей банковской системы. В июле этого года Генпрокуратура обвиняла Брокбизнесбанк и банк «Днестр» в «содействии отмыванию доходов, полученных преступным путем». В начале года были попытки давления правоохранительных органов на председателя правления Укргазбанка Вадима Ляшко. Список можно продолжить.
Возможно, банкиры опасаются, что перед выборами опять начнутся различные инсинуации. Кстати, первые ласточки уже «полетели». Председатель Верховной Рады Владимир Литвин недавно заявил, что после выборов-2006 возможен период финансовой дестабилизации в стране. Можно добавить, что это возможно и до выборов: противоборствующие политические силы будут стараться выбить из-под ног соперников финансовую базу.
Впрочем, у законопроекта №7279 мало шансов быть принятым. Во всяком случае Главное научно-экспертное управление ВР не рекомендует принимать документ. Статья 34 Конституции предусматривает право каждого распространять информацию. Это право может быть ограничено в случае угрозы нацбезопасности, территориальной целостности и гражданскому порядку. Об интересах финансовых учреждений, а тем более о государственном протекционизме их репутации, в Конституции нет ни слова. Авторам проекта вряд ли удастся доказать, что распространение неправдивой информации о деятельности конкретного финучреждения является посягательством на национальную безопасность Украины, а тем более на гражданский порядок в стране или ее территориальную целостность.
