Вчера на открытом заседании Антимонопольный комитет публично наказал пять страховых компаний за нарушение конкурентного законодательства. Оказалось, что эти страховщики, игнорируя рекомендации АМКУ, продолжали направо и налево торговать полисами ГО прямо в подразделениях МВД. Теперь, по заверениям чиновников комитета и участников рынка, ситуация изменится.
Открылось заседание официальным докладом. Елена Журавель, замначальника управления исследований и расследований АМКУ, сообщила, что 7 октября Комитет начал рассматривать дело о нарушении конкурентного законодательства в виде продажи «автогражданки» в помещениях МВД. В нарушении АМКУ обвинил пять компаний: ДП «Ресурсы», ДП «Захист» (бывший ДП «Страховой Альянс»), СК «Княжа», СК «Добробут» и СК «Украинская охранно-страховая компания» (УОСК).
Как выяснилось, массовые нарушения конкурентного законодательства выявлены Комитетом еще в начале 2004 г. Тогда АМКУ потребовал от всех нарушителей прекратить антиконкурентные действия. Но три компании (УОСК, «Добробут» и «Княжа») не восприняли всерьез рекомендации АМКУ и 31 декабря 2004 г. переподписали договора с ДП «Страховой Альянс» (единственный агент, продававший полисы уполномоченных МВД компаний прямо в его подразделениях). «Проведенные в 2005 году выборочные проверки показали, что «Страховой Альянс» и СК «Княжа» не прекратили нарушения и продолжают продавать полисы в МРЭО ГАИ»,— утверждает г-жа Журавель. По ее словам, именно поэтому доля СК «Княжа» на рынке «автогражданки» с января по август увеличилась с 0,3% до целых 23,1%. Напомним, что закон об обязательном страховании ГО вступил в силу 1 января 2005 г., а продавать полисы СК начали с 25 января.
До начала вчерашнего заседания свою вину признали только «Княжа», УОСК и «Захист». Несмотря на это, санкции были применены и к ним. Не признавшее свою вину ДП «Ресурсы» решили оштрафовать на 170 тыс. грн., да к тому же еще и начать дело по факту непредоставления информации о выручке. Но после переговоров с антимонопольщиками представитель компании все же признал, что некоторые нарушения были, но только в 2004 г. В результате, с легкой руки председателя АМКУ Алексея Костусева, штраф уменьшили до 17 тыс. грн. СК «Добробут», так и не признавшей своей вины, «вкатили» штраф в размере 140 тыс. грн. Причем
г-н Костусев намекнул, что если компания не согласится признать нарушения, то штрафные санкции могут составить и 1,4 млн. грн. — предусмотренный законом максимум. А вот если признает, есть возможность уменьшить штраф. СК «Захист» оштрафована на 100 тыс. грн.
Самый большой штраф, 500 тыс. грн., наложили на СК «Княжа». Причем могло быть и хуже. Согласно Закону «О защите экономической конкуренции», Антимонопольный комитет имеет право наложить штраф в размере до 10% от дохода компании за последний отчетный год. Это значит, что максимальный штраф для этой компании мог составить 5,38 млн. грн. Но руководство СК «Княжа» сразу же выступило с ходатайством уменьшить размер штрафа. Мол, после его уплаты у СК могут возникнуть проблемы с выполнением обязательств перед клиентами.
Удивило присутствующих решение по УОСК. К этой компании Комитет подошел более чем лояльно, оштрафовав ее на целую гривню. Мол, это единственная компания, которая предоставляла информацию и всячески способствовала проведению расследования. Г-н Костусев напомнил, что в мире существует практика аннулирования штрафных санкций «сдавшим картель» компаниям.
Присутствующие страховщики (не из числа пострадавших) результатами заседания остались довольны. Юрий Лахно, президент СК «Гарант-АВТО», заявил, что теперь можно спать спокойно, антиконкурентных действий на рынке больше не будет. Но директор по вопросам внутреннего страхования Моторного (транспортного) страхового бюро Украины Иван Гуминский не был столь оптимистичен. «Решения АМКУ, несомненно, повлияют на страховщиков. Данные нарушения нужно искоренять. И сделать это можно только тогда, когда введут предусмотренную законом систему контроля над наличием полисов обязательного ГО», — отметил он. И выразил опасение, что завтра в тех же самых МРЭО будут работать уже другие страховщики. Или, по крайней мере, возле них — чего закон об обязательном страховании ГО, кстати, не запрещает. В итоге МРЭО просто-таки обрастут «цыганскими кибитками» страховщиков.
