В прошлую пятницу Президент наложил вето на закон, который изменял порядок ликвидации банков. Глава государства озаботился судьбой сотрудников самого ликвидируемого банка, зарплату которым депутаты предложили выплачивать едва ли не в последнюю очередь. Возмутила г-на Ющенко и дискриминация вкладчиков по размеру их депозитов.
Напомним, что законопроект №5759 «О внесении изменений в ст. 96 Закона «О банках и банковской деятельности» (разработанный группой из восьми депутатов во главе с председателем финансового комитета ВР Сергеем Буряком) был принят 22 сентября. Документ менял очередность погашения обязательств при ликвидации банка. В частности был повышен приоритет по выплатам депозитов на сумму до 50 тыс. грн. По замыслу авторов проекта подобная перестановка должна была активизировать приток вкладов. Ведь многие украинцы дробят свои сбережения, вкладывая не больше 5 тыс. грн. в каждый банк. Именно такая сумма сейчас гарантируется государством и подлежит выплате Фондом гарантирования вкладов физлиц.
Документ, в общем-то, носил технический характер, и вето никто не ожидал. Однако перемена мест слагаемых изменила сумму: Виктору Ющенко закон не понравился. В первую очередь главу государства не устроила норма, согласно которой зарплата сотрудников банка оказалась в шестой очереди. Дескать, согласно Кодексу законов о труде и Закону «Об оплате труда», выплата зарплаты должна осуществляться в первую очередь. В результате принятие ликвидационного закона сузило бы конституционные права граждан, что противоречит ст. 22 Конституции. Кроме того, Президент был против не менее антиконституционной дискриминации должников по имущественному и другим признакам. Напомним, что закон разносил вкладчиков с размером депозитов до и свыше 50 тыс. грн. во вторую и пятую очереди, а также переносил в последнюю очередь выплату зарплат руководству банка.
Президент предлагает изменить очередность погашения: повысить приоритет зарплат (включая руководство) и выплат по депозитам на сумму свыше 50 тыс. грн. В принципе философию первоначального законопроекта это не нарушает. Даже наоборот, ведь обладатели больших депозитов смогут спать спокойнее. А тот факт, что перед погашением вкладов банк рассчитается со своими сотрудниками, принципиально ничего не меняет: суммы обязательств по зарплатам и по вкладам несоизмеримы.
Очередность выплат при ликвидации банка | |||
Обязательства | Действующее законодательство | Предлагали депутаты | Предлагает Президент |
Затраты ликвидатора | 1 | 0 * | 0 * |
Из-за причинения ущерба | 1 | 1 | 1 |
По выплате зарплаты | 2 | 6 | 2 |
Депозиты до 50 тыс. грн. | 2 | 2 | 3 |
Депозиты свыше 50 тыс. грн. | 2 | 5 | 4 |
Требования Фонда гарантирования вкладов | 1 | 3 | 5 |
Физлицам, платежи которых заблокированы | 3 | 4 | 6 |
Прочие требования | 3 | 7 | 7 |
* — т.е. вне очереди
