После выхода в «ЭИ» (№192 от 07.07.05) статьи «Ядерная жаба» о заключении нового договора страхования ответственности НАЭК «Энергоатом» за ядерный ущерб пресс-служба «Энергоатома» обвинила редакцию в некорректном изложении комментария их компании. «ЭИ» решили предоставить НАЭК «Энергоатом» возможность публично огласить свои разъяснения по поводу уменьшения суммы страхового покрытия. Мы публикуем пояснения, предоставленные директором по правовому обеспечению НАЭК «Энергоатом» Натальей Мусевич (с сокращениями, не искажающими смысл).
«Действительно, в соответствии с Законом Украины «О гражданской ответственности за ядерный ущерб и ее финансовом обеспечении» граница ответственности составляет 150 млн. специальных прав заимствования. Однако, согласно ст. 75 Закона Украины «Об использовании ядерной энергии и радиационной безопасности» размер ответственности определен в 50 млн. СПЗ. Между тем НАЭК «Энергоатом» предусмотрел для учета в тарифе на электроэнергию, который ежегодно утверждается НКРЭ, средства на страховой платеж, исходя из 150 млн. СПЗ. Однако НКРЭ проигнорировала доводы Компании и постановлением №259 определила вместо 41 млн. грн. на страхование ядерной ответственности 23,4 млн. грн. Объем страхового рынка Украины и регулирующие его деятельность законы не позволяют обеспечить страхование такого высокого для Украины размера ответственности за ядерный ущерб. Исходя из этого в Украине страхуется только около 10%, остальная же часть страховой суммы обеспечивается перестрахованием за границей. Даже при обеспечении 50 млн. СПЗ осуществляется значительный отток средств из ядерной отрасли Украины в иностранные страховые рынки (собственно удержание украинцев составляет всего 25%). Ввиду неспособности страхового рынка Украины выполнить в полном объеме обязательства без перестрахования за границей, с целью обеспечения ответственности и недопущения оттока средств из Украины разработан проект постановления КМУ, которым предусмотрено разграничение ответственности между государством и оператором ядерной установки путем предоставления гарантии. Таким образом, Компания использует все предоставленные законодательством возможности в рамках государственного регулирования ее
деятельности…».
Напомним, что Закон «О гражданской ответственности за ядерный ущерб и ее финансовом обеспечении» требует, чтобы оператор ядерной установки обеспечил свою ответственность за ядерный ущерб в размере 150 млн. СПЗ. Но НАЭК отказался увеличивать страховую сумму и оставил ее на прошлогоднем уровне — 50 млн. СПЗ (около $75 млн.).
Комментарий редакции
Насколько мы разобрались, в законодательстве существует правовая коллизия — два закона определяют разный объем ответственности НАЭК «Энергоатом» за ядерный ущерб. И если мы правильно поняли, то затраты на страховой платеж НАЭК «Энергоатом» включены в стоимость электроэнергии для потребителей. А поскольку НКРЭ не позволила «Энергоатому» увеличить тариф на электроэнергию, то компания не получила достаточно средств для оплаты страховки с покрытием в 150 млн. СПЗ.
По информации генерального директора Ядерного страхового пула Украины Владимира Захарова, члены Ядерного страхового пула Украины готовы обеспечить страхование ответственности «Энергоатома» за ядерный ущерб в объеме 150 млн. СПЗ. При сегодняшней страховой сумме в 50 млн. СПЗ украинские страховщики оставляют у себя почти 50% страховой премии. При страховой сумме в 150 млн. СПЗ у украинских страховщиков осталось бы 40% премии, остальную сумму согласно законодательству надо будет перестраховать. Судя по всему, «Энергоатом» обеспокоился возможным выводом за рубеж значительных сумм и предложил Кабмину предоставить на оставшуюся сумму в 100 млн. СПЗ госгарантию. По сути, это означает, что ущерб будут возмещать налогоплательщики, т. е. сами пострадавшие.
