На прошлой неделе парламентарии планировали рассмотреть изменения в Закон «О налоге с доходов физических лиц» относительно взносов по договорам негосударственного пенсионного обеспечения (НПО). Комитет ВР по вопросам финансов и банковской деятельности рекомендует уменьшить налогообложение доходов, полученных по договорам долгосрочного страхования жизни или НПО. Намерение благое, но его суть не смогли однозначно истолковать ни юристы, ни участники рынка НПО.
Законопроект депутата Виктора Капустина «Об изменениях в Закон Украины «О налоге с доходов физических лиц» (относительно пенсионных взносов) №7053 «ходил» по кабинетам Рады с начала февраля этого года. Автор проекта предложил уменьшить облагаемые налогом доходы по договорам долгосрочного страхования жизни или НПО не только на сумму страховых платежей, уплаченных до 1 января 2004 года (как это предусмотрено Законом «О налоге с доходов физических лиц»), но и на сумму процентов, начисленных на пенсионные взносы, находящиеся на банковском депозите. Как мы ни вчитывались в текст проекта, суть его так и не смогли понять. Видимо, также его не поняли и эксперты Главного научно-экспертного управления ВР, так как в своем заключении напомнили народному избраннику, что эта проблема сегодня урегулирована 22 статьей этого же закона. В ней «черным по белому» написано, что проценты, начисленные на текущий или депозитный банковский вклад, на вклад в небанковские финансовые учреждения или проценты на депозитный сертификат, не будут облагаться налогом до 1 января 2010 года.
Как выяснилось, участники рынка НПО, к которым «ЭИ» обратились за комментариями, тоже поняли сей проект по-разному. Юристы посчитали, что изменения касаются страховщиков и негосударственных пенсионных фондов, страховщики и «пенсионщики» — что они касаются банков. «На мой взгляд, существует различие между обоснованием законопроекта и его содержанием. Полагаю, что законопроект №7053 предлагает освободить от налогообложения только ту сумму доходов, которая начислена на взносы, уплаченные в пенсионные фонды и страховые компании до 2004 года», — говорит юрист юридического бюро «Бондарь и Бондарь» Алексей Бондарь. А учитывая то, что значительную долю средств страховщики и «пенсионщики» размещают в банках, юрист считает логичным до 2010 года освободить от налогообложения «ту часть выплаты, которую пенсионный фонд (страховая компания) получает в виде процентов с депозита и выплачивает гражданину». Страховщики и «пенсионщики» вообще узрели в законопроекте намеки на дискриминацию. «Если примут такие изменения, то будет дискриминация. В том же законе о налогообложении физлиц выписана одинаковая схема для всех игроков на рынке НПО – освобождение от налогов есть при оплате взноса клиентом и в момент инвестирования средств, но выплата облагается налогом по предусмотренной схеме. Вводить какие бы то ни было льготы для банков неправильно, это противоречит сути государственного регулирования», — говорит Виктор Адамович, председатель правления СК «ТАС». По его мнению, банки в системе НПО практически не участвуют. «Пенсионных вкладов, как таковых, в банках сегодня нет, поскольку сумма этих вкладов ограничивается пятью тысячами гривень — суммой гарантированного возмещения», — говорит г-н Адамович. Видимо, по этой причине президент Национальной Ассоциации НПФ и администраторов НПФ Дмитрий Пыриг не очень беспокоился по поводу депутатского предложения. «Даже налоговые льготы не сделают банковские депозиты привлекательными для накопления пенсий. Тем не менее система должна быть единой для всех участников НПО — НПФ, страховщиков и банков», — настаивает г-н Пыриг. Остается только надеяться, что профильный комитет ВР обратит внимание на существующие разночтения еще до момента вынесения документа в сессионный зал.
