На прошлой неделе в редакцию «ЭИ» попал проект законопроекта «О дооценке стоимости объектов права госсобственности, приватизированных с нарушением правил открытой конкуренции». Документ подготовлен Минэкономики, о чем свидетельствует подпись замминистра экономики Владимира Игнащенко. Правда, в Минэкономики от законопроекта «открещиваются». Мол, ничего подобного в министерстве не разрабатывалось. Между тем премьер-министр Юлия Тимошенко в интервью «Зеркалу недели» (№542) подтвердила, что законопроект о дооценке существует, и Кабмин планирует подать его на утверждение ВР после посевной. Законопроект настолько «чуден», что эксперты, к которым «ЭИ» обратились с просьбой документ прочесть и оценить, начинали изъясняться междометиями.
Юлия Тимошенко, премьер-министр Украины в интервью «ЗН» заявила буквально следующее: «Идея такая. Нужно принять закон о дооценке предприятий… Закон готов. Он обсужден большим количеством серьезных международных экспертов. Он получил поддержку, потому что все рассматривают его как элемент стабилизации и утверждения правил. Хотя нужно провести дискуссии с владельцами предприятий о том, какие у них есть альтернативы. Чтобы они торжественно, во время «круглого стола», подняли руки «за» и сказали, что идут на это. Я бы хотела, чтобы это выглядело именно так. Потому что иначе они, наверное, не поймут, что это их спасение. И что привлечь кредиты намного дешевле, чем расстаться с нормальной жизнью». По ее словам, законопроект может быть подан в ВР после посевной. Если речь идет о проекте закона, на котором стоит подпись замминистра экономики Владимира Игнащенко, то почему само Минэкономики отказывается признать, что он существует? Если о каком-то другом варианте, то когда в таком случае будет проводиться дискуссия с собственниками? А собственники, между прочим, «особой радости» от законопроекта не выражают…
Надо отдать должное авторам законопроекта: нехороших слов типа «национализация», «реприватизация» и т.д. в проекте нет. Есть только хорошее слово — «дооценка». Согласно проекту закона ей подвергнутся предприятия, в условиях приватизационного конкурса которых присутствовали какие-либо допусловия (квалификационные или инвестиционные). Т.е. фактически все крупные объекты. Дооценке подвергнутся предприятия, которые были приобретены структурами, аффилированными с лицом, которое управляло объектом на протяжении 360 дней до приватизации. Дооценивать будут и допэмиссии. Ну, тут вообще «песня» — все ГОКи, входящие в холдинг «Укррудпром», существенно нарастили свои уставные фонды за последнее время или собираются это сделать в ближайшем будущем.
Самый существенный вопрос: а судьи кто? Согласно законопроекту сумма дооценки будет определяться на оценочном аукционе специально созданной аукционной комиссией. В ее состав войдут представители центральных органов государственной исполнительной власти, представитель Счетной палаты ВР (при его согласии) и представитель профсоюза дооцениваемого предприятия. Стартовая цена объекта торга устанавливается на уровне цены его покупки в процессе приватизации. По отдельным объектам стартовая цена может быть увеличена, исходя из оценки его рыночной стоимости на определенную дату.
Согласно законопроекту в новом конкурсе могут принимать участие все желающие, которые подали заявку и внесли аукционный залог. «Старый» собственник не допускается к конкурсу, если на момент его оглашения не выполнил инвестобязательства.
Ну и еще пара «перлов» данного законопроекта. «Оценочный аукцион проводится исключительно на повышение цены. В случае, если цена предложения меньше стартовой или равна ей, аукцион считается недействительным, а залоги не возвращаются».
Надо признать, что «старым» собственникам дано право «первой ночи» на объект. Если даже они проиграли оценочный аукцион, то имеют право первыми внести сумму дооценки, определенную на нем, в течение 10 дней. И еще получат скидку в размере 10% от суммы дооценки. Вот только как это потом объяснять тем, кто таки выиграл конкурс, а предприятие досталось другим.
Ну и самое «вкусное» — кто будет возвращать деньги «старому» собственнику. Деньги прежним владельцам будут возвращать новые собственники и государство. Если же предприятие к моменту дооценочного аукциона было перепродано другому владельцу, то он имеет право регресса. Т.е. деньги он может требовать с продавца.
Как Кабинет министров собирается это все делать, оставаясь в правовом поле, честно говоря, непонятно. С юридической точки зрения, все крупные приватизационные сделки совершались в полном соответствии с действовавшим на тот момент законодательством. А закон, как известно, обратной силы не имеет. «Через суды этот вопрос решить не удастся, если только не будет политической воли и в какой-то мере заангажированности нашей судебной системы,— говорит Игорь Мазепа, гендиректор ИК Concorde Capital, и продолжает. — То, что сейчас некоторые наши чиновники говорят, что ожидают судебного решения по такому-то вопросу до такого-то числа, кроме как давление на суд это расценивать нельзя. При этом имея за своей спиной широкую социальную базу. Ну кто из простого народа не хочет «раскулачить» Пинчука, Ахметова или еще кого-то»
