«На носу — выборы. И не все нынешние депутаты могут попасть в парламент следующего созыва по партийным спискам. Многие идут по «мажоритарке». И им как раз не до партийной дисциплины. У нас есть данные, что некоторые представители оппозиции проголосуют за законопроекты налоговой и Минфина, чтобы надеяться на поддержку от представителей малого и среднего бизнеса в своих округах»,— рассказал «i» на условиях анонимности сотрудник парламентского комитета по вопросам финансов, банковской деятельности, налоговой и таможенной политики.
В начале октября Кабмин внес в парламент законопроекты №11284-11285 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно дальнейшего усовершенствования администрирования налогов и сборов» (разработчики — Налоговая служба и Минфин). Как заявляли члены правительства, он пытается способствовать детенизации экономики и оживлению предпринимательской деятельности.
Документы предусматривают, помимо прочего, снижение единого налога для 5-й (физлица-предприниматели) и 6-й (юрлица) групп плательщиков единого налога (максимально установленный для них годовой оборот — 20 млн. грн.) с 7% (в случае уплаты НДС) и 10% (если НДС включается в состав единого налога) до 5% и 7% соответственно. Также предусмотрена отмена ограничений по критерию количества наемных работников (сейчас установлен на уровне 20 и 50 человек соответственно).
По словам источника «i», поддержка оппозиционеров повышает шансы на то, что указанные законопроекты получат в парламенте необходимые голоса. Собеседник напоминает, что во властном лагере есть противники мер по усилению борьбы с оптимизацией налогообложения через операции с ценными бумагами (в законопроекте №11285 предлагается установить акциз, налог в 3% от суммы операции по продаже ценных бумаг вне фондовой биржи, которые не находятся в биржевом реестре, и 0,1% — от суммы операции по продаже ценных бумаг вне фондовой биржи, которые находятся в биржевом реестре).
Представитель оппозиции, нардеп Сергей Терехин (является также первым заместителем налогового комитета ВР) рассказывает, что не поддерживает идею либерализации системы упрощенного налогообложения, поскольку она, по убеждению парламентария, будет способствовать расширению схем оптимизации налогообложения. «Если посмотреть обороты и количество сотрудников, которые есть на сегодня для 5-й и 6-й групп, это, извините, на маленький металлургический заводик тянет. Власть, таким образом, создает себе домашний оффшор, чтобы не возиться с Кипром»,— уверен Сергей Терехин.
По мнению же руководителя налогово-юридической практики Ernst&Young Владимира Котенко (является также главой налогового комитета Европейской бизнес-ассоциации), крупный бизнес (особенно иностранный) вряд ли будет заинтересован в оптимизации (например, через «дробление» компаний). «Есть немного бизнесов, которые готовы платить 5%, я уже не говорю о 7%, с оборота. Это предполагает очень высокий уровень рентабельности»,— констатирует эксперт.
При этом Владимир Котенко считает, что не стоит переоценивать возможные «детенизационные» последствия инициатив фискалов. «Те, кто сейчас используют непрозрачные схемы, возможно, как-то будут мотивированы перейти на эту схему — для большего спокойствия. Но сказать, что это будет толчком к детенизации, я не могу. Надеяться на быструю детенизацию только налоговыми мерами, мне кажется, наивно»,— отмечает специалист.
Сомневается в увеличении масштабов оптимизации налогообложения крупным бизнесом в результате либерализации «упрощенки» и президент Союза налоговых консультантов Леонид Рубаненко. «Если бы все платили 7% с оборота, тогда бы Украина зажила»,— отмечает эксперт. Снижение же ставки единого налога он называет целесообразным шагом, который должен не только способствовать развитию малых и средних предприятий, но и подготовить бизнес к внедрению налога с оборота.
Управляющий партнер аудиторской фирмы «Аксенова и партнеры» Елена Макеева обращает внимание, что предлагаемое налоговиками расширение доступа предпринимателей к упрощенной системе налогообложения защищает предпринимателей от сомнительных действий самих же налоговиков. «Применяя 5-ю и 6-ю группы плательщиков единого налога, субъекты хозяйствования лишат себя риска в будущем услышать от налоговиков такое понятие, как плановая налоговая нагрузка»,— конкретизирует эксперт.
