Министерство инфраструктуры опубликовало Государственную целевую экономическую программу развития автомобильного транспорта на период до 2015 г. Судя по всему, разработчики попытались совместить интересы грузовых и пассажирских перевозчиков с предложениями дорожного комплекса страны. Насколько это получится, можно будет говорить после представления в ВР проекта бюджета 2013 г.
Разработчиком программы выступил департамент автомобильного транспорта министерства. Судя по наполнению документа, составляли его люди, курирующие пассажирские перевозки. Основные тезисы программы касаются безопасности перевозок, удаления с рынка машин малой и особо малой вместимости, создания стандартов качества перевозок.
Отдельно отмечается деградация муниципального транспорта и вопрос наполнения существующего парка автобусами большой и особо большой вместимости.
Из программы пока что непонятно, какие законы и нормативные акты министерство собирается разработать. Также в опубликованном тексте отсутствует «маршрутная карта». Это выглядит несколько странно, учитывая масштабность изложенных в программе планов.
В частности, предполагается ввести госконтроль за работой перевозчиков. Причина — повышенная аварийность. Кроме того, предполагается и принятие соответствующих законодательных актов. С учетом того, что даже в парламентском большинстве существует ряд противоположных точек зрения на необходимость введения жесткого регуляторного механизма на пассажирском транспорте, вероятность принятия новых законов на эту тематику крайне мала, не говоря уже о выделении бюджетных средств.
Правда, авторы считают возможным проведение части реформ на уровне актов Мининфраструктуры, что вывело бы изменения во внутриминистерское ведение, оставив окончательное рассмотрение и утверждение Кабмину. Тут, опять же, все может упереться в позицию лоббистов противоположной точки зрения, предусматривающих максимальную децентрализацию и замену жестких мер воздействия финансовыми санкциями и правом на местах — в случае крупных нарушений со стороны перевозчика — лишать его лицензии на осуществление деятельности.
Несмотря на ряд противоречивых пунктов программы, следует отметить ряд возможностей улучшения дел в отрасли. Разработчики предлагают максимально приблизить транспортное законодательство страны к нормам ЕС. Прежней остается тенденция к стремлению властей обновить подвижной состав за счет автобусов повышенной вместимости в крупных городах и промышленных центрах. Ранее предполагалось, что автобусы малой и средней вместимости в результате будут играть роль подвозчиков пассажиров к крупным транспортным узлам. В данной программе этот вопрос не детализирован, но приятно уже то, что процесс переоснащения на большие автобусы, по всей видимости, забыт не будет.
Правда, как и кому будут выделять средства, в программе не говорится. Тезис о том, что финансирование программы будет осуществляться за средства собственных средств предприятий, а также средств государственного и местных бюджетов, указывает лишь на факт отсутствия у разработчиков четкой картины развития.
При этом авторы не сомневаются в том, что государство в накладе не останется. Предполагается, что в накладе не останутся и перевозчики за счет создания прозрачного рынка перевозок. Населению сулят улучшение транспортного обслуживания, в том числе лиц с ограниченными возможностями, льготных категорий пассажиров и сельских жителей.
