Министерство финансов опубликовало обновленный проект концепции реформирования налоговой системы. До последнего момента документ на публичное обсуждение так и не выносился. Месяц назад редакции «і» удалось достать проект данного документа, что стало большим сюрпризом для представителей общественных организаций и бизнеса.
Опубликованная версия несколько отличается от первоначального варианта, хотя и не существенно. Проект по-прежнему предусматривает проведение налоговой реформы в три этапа. На первом этапе — до конца следующего года — правительство сконцентрирует усилия на неотложных мерах. В частности, восстановит налоговые льготы в СЭЗ и ТПР. Приоритет второго этапа — он рассчитан на 2008-2010 гг. — разработать и принять Налоговый кодекс, а также ввести налог на недвижимость. Наконец, в течение 2011-2015 гг. планируется снизить ставку налога на прибыль предприятий и ввести прогрессивную шкалу подоходного налога.
Напомним, что ранее в Украине уже была прогрессивная шкала, которую потом заменили единой ставкой (сейчас 13%, с 2007 г. — 15%). Депутат Сергей Терехин (БЮТ) считает идею регрессом, так как только за последние два года к единой ставке перешли 14 стран.
По его мнению, для перераспределения богатства лучше облагать налогом пассивные доходы (проценты, дивиденды и роялти), подарки и наследство. По мнению господина Терехина, от введения прогрессивной ставки пострадает средний класс, ибо богатые получают доходы не в виде зарплаты.
По сравнению с предыдущим вариантом концепции, в обновленном тексте авторы несколько смягчили нормы, касающиеся единоналожников. Чиновники вычеркнули из текста предложение сохранить действующую систему фиксированных ставок единого налога исключительно для физлиц, работающих в сфере розничной торговли, на рынках и предоставляющих бытовые услуги населению. Таким образом исчезло радикальное предложение перевести упрощенцев-юрлиц на общую систему налогообложения до 2010 г. Правда, эту идею чиновники ловко закамуфлировали в разделе концепции, посвященном налогу на прибыль. Фискалы предложили распространить общую систему налогообложения «для всех субъектов хозяйствования».
Также правительство предлагает ужесточить условия возмещения НДС. Возмещать по результатам двух месяцев работы будут лишь тем налогоплательщикам, которые осуществляют систематические поставки на экспорт и имеют значительные инвестиционные расходы. Срок возмещения НДС для всех остальных налогоплательщиков правительство предлагает увеличить до шести месяцев. Кроме прочего, в проекте концепции сохранилась норма, предлагающая внедрить налоговую отчетность в электронном виде в разрезе контрагентов.
В результате «бюджет будет получать больше денег наперед, что негативно скажется на стоимости кредитов, инвестициях и на размере взяток»,— утверждает Сергей Терехин. Депутат Николай Круглов (ПР) добавляет, что ввести такую норму будет сложно, не нарушив налоговое законодательство — которое предполагает равенство и одинаковый подход к налогоплательщикам.
