Саммит НАТО в Гааге, Нидерланды, окрестили «успешным» уже потому, что на него изволил пожаловать Трамп и подписать весьма «кастрированную» декларацию в обмен исключение из этой декларации упоминания Москвы как агрессора, развязавшего в Европе крупнейшую после Второй мировой бойню, а также упоминание Украины ка жертвы этой агрессии. Еще одним условием Трампа стало достаточно неоднозначное увеличение остальными членами альянса расходов на военные нужды. На мероприятии царила атмосфере совершенно отвратительного подхалимажа в отношении Трампа. И все это происходило на фоне растущих сомнений в том, что НАТО вообще может кого-то защитить, а знаменитая 5-статья Вашингтонского договора вполне может оказаться такой себе версией Будапештского меморандума.
Западные медиа в саркастическом, даже в сатирическом ключе сообщают, что прошедший саммит НАТО «крутился» исключительное вокруг Трампа. Даже само пленарное заседание лидеров стран-членов альянса сократили до одной двухчасовой сессии. Поскольку Трамп, как страдающий гиперактивностью малолетний ребенок, который не в состоянии слишком долго сидеть спокойно и концентрировать внимание на чем-либо, мог встать и уехать в свой гольф-клуб во Флориде, как он это сделал на недавнем саммите G7.
Впрочем, это не помешало Трампу отметиться на красной дорожке и под объективами, сделать ряд, как обычно, путанных заявлений, а также на званом ужине короля Нидерландов откушать, «чем б*г послал».
«С позволения Трампа, мы, нижеподписавшиеся, имеем заявить»
Главным итогом саммита стало заявление саммита, муть которого сводится к следующему.
Страны НАТО обязались до 2035 года увеличить оборонные расходы до 5%, из которых 1,5% пойдут «на такие цели, как защита критической инфраструктуры Альянса, оборона сетей Альянса, обеспечение готовности и устойчивости гражданского общества, стимулирование инноваций и развитие оборонно-промышленной базы».
При этом генсек Рютте уже после публикации декларации устно заявил, что путь Украины в НАТО «необратимый». Но, повторимся, в самой декларации об этом не упоминается.
Украина в документе упоминается лишь один раз: ей обещают военную помощь, но не членство в Альянсе.
Россия же называется «долгосрочной угрозой евроатлантической безопасности».
«Государства-члены Альянса вновь подтвердили неуклонные суверенные обязательства по оказанию поддержки Украине, чья безопасность способствует безопасности Альянса, и для этого в процессе расчета оборонных расходов государств-членов Альянса будут учитываться прямые взносы на оборону Украины и ее оборонную промышленность», – говорится в декларации.
Накануне саммита западная пресса писала, что критику РФ и упоминания о членстве Украины в НАТО убрали из декларации по требованию Трампа.
Вообще, то, как саммит и его решения подгоняли под капризы Трампа, в том числе путем манипуляций, выглядело весьма забавно.
Так, накануне в The Telegraph сообщалось, что страны НАТО из-за Трампа смягчили критику России в заявлении по итогам саммита.
Подтверждая «свои неизменные суверенные обязательства по оказанию поддержки Украине, безопасность которой способствует нашей безопасности», саммит НАТО с этой целью решил «включать прямые взносы в оборону Украины и ее оборонную промышленность при расчете оборонных расходов союзников».
При некоторой экстравагантности такой постановки, Украине это на руку, поскольку финансирование нашей обороны хотя бы на уровне декларации как бы становится составной частью бюджетного процесса стран альянса.
Если в заявлениях предыдущих лет подчеркивалась, что Россия виновна во вторжении, а «будущее Украины — в НАТО», то в нынешнем документе такого утверждения уже нет.
Комментируя готовность до 2035 года увеличить оборонные расходы до 5% двумя частями: 3,5% на основную оборону и 1,5% на оборонную инфраструктуру, The Telegraph отмечает: «1,5% являются частью политического плана по умиротворению Трампа. Предполагается, что эта цифра уже достигнута каждым из 32 членов НАТО, и в нее в основном входят расходы на инфраструктурные проекты, которые могли бы помочь альянсу во время войны».
Издание пишет об утечке относительно негласной сделки между Трампом и другими лидерами альянса: пункт 1 документа подтверждает «непоколебимую приверженность коллективной обороне, закрепленную в статье 5 Вашингтонского договора».
Все с облегчением вздохнули, когда Трамп поставил подпись Америки под этой решительной поддержкой основополагающего принципа НАТО. Эта подпись куплена отказа от упоминания в документе осуждения агрессии против Украины, хотя это было обязательным пунктом в прошлых декларациях.
Отмечено, что самая большая война в Европе с 1945 года упоминается как запоздалая мысль в конце третьего абзаца, где союзники «подтверждают свои неизменные суверенные обязательства оказывать поддержку Украине», умалчивая о том, почему эта поддержка необходима.
От себя добавим, что война в Украине напрямую затрагивает безопасность Европы, прежде всего, сколько бы там себя не успокаивали болтовней о том, что «Путин не нападет».
При этом декларации четко указано, что «прямой вклад» союзников «в оборону Украины» будет учитываться в целевом показателе военных расходов НАТО в размере 5% ВВП.
Таким образом, лидеры НАТО превратили Украину в бухгалтерский инструмент, позволяющий им использовать деньги, которые они уже выделяют Киеву, для завышения цифр в своих оборонных бюджетах.
Итак, негласная сделка состоит в следующем: сли вы хотите, чтобы Трамп поддержал статью 5, не ожидайте, что он подпишет заявление, осуждающее вторжение России в Украину; если вы хотите, чтобы Америка осталась в альянсе, не упоминайте о самой кровопролитной войне в Европе за последние 80 лет.
Тем не менее, одобренный на саммите план по увеличению расходов в альянсе считают «историческим», поскольку, согласившись увеличить расходы на оборону до 5% ВВП, лидеры НАТО подтвердили приверженность взаимной обороне в условиях растущей агрессивности России, как пишет Bloomberg.
Это решение 32 членов НАТО является крупной победой Трампа, который неоднократно критиковал своих европейских союзников за недостаточные расходы на безопасность.
Характерно, что по дороге на саммит на борту самолета Трамп фактически поставил под сомнение знаменитую статью 5, о чем далее, но, как видим, документ подписал. Правда, эта подпись еще ничего не гарантирует, как и подпись под Будапештским меморандумом.
Тем не менее, в декларации, говорится, что союзники «подтверждают свою твердую приверженность коллективной обороне» и «остаются едиными и непоколебимыми в своем решении защищать миллиард наших граждан, оборонять Альянс и охранять нашу свободу и демократию».
Что касается, озвученного намерения членов альянса увеличить оборонные расходы до 5%, пусть даже с разбивкой на 3,5% на сугубо военные нужды, а 1,5% – на инфраструктуру, то дело не только в том, что это планы на 10 лет до 2035 года. Хотя генеральный секретарь НАТО Марк Рютте высказал предположение, что Кремль может быть готов рассмотреть возможность нападения на альянс в течение 5 лет.
Проблема еще и в том, что неизвестно, будет ли в конечном итоге достигнуто указанное увеличение расходов вообще, особенно в условиях, когда многие европейские страны уже борются с высоким уровнем государственного долга. Некоторые из них, во главе с Испанией, задаются вопросом, нужно ли им тратить столько средств на выполнение новых амбициозных планов по вооружению и увеличению численности войск.
За это премьера Испании Педро Санчеса во время саммита затолкали в дальний угол, чтобы он не попадался на глаза Трампу и не раздражал последнего.
К тому же, союзники договорились, что «траектория и баланс расходов» будут пересмотрены в 2029 году.
Канцлер Германии Фридрих Мерц заявил лидерам, что саммит был посвящен тому, чтобы «подкрепить слова делом».
По неназванных чиновников, союзники направили Москве четкий сигнал: «Не вступайте в конфликт с НАТО».
«К ним приехал, к ним приехал Дональд Фредыч дорогой»
Но «звездой саммита» и «гвоздем программы», несомненно, был Трамп. Он нимало не стеснялся тому подхалимажу, который был устроен в его адрес, а потому, без ложной скромности, заявил, что Москва не нападет на НАТО, пока он является президентом США.
С публикации «Royal Pomp and Political Flattery Help Sway Trump on NATO Unity» или «Королевская пышность и политическая лесть помогают Трампу укрепить единство НАТО», Bloomberg описывает царившую за саммите атмосферу подхалимажа в отношении Трампа, отмечая, что ему был оказан «прием, достойный короля».
Эта публикация достойна того, чтобы изложить ее перевод с некоторыми сокращениями:
«Подушки были взбиты в Доме в лесу, как называют королевский дворец. Король Виллем-Александр принимал у себя на ночь особого гостя, которому предстояла ключевая роль в тщательно продуманной хореографии, разворачивающейся в Гааге на саммите НАТО с единственной целью — не дать Трампу выйти из крупнейшего в мире военного альянса.
Он и его соотечественник Марк Рютте тщательно рассадили гостей — итальянка Джорджа Мелони, любимица Трампа, была посажена рядом с ним. Наряду с обжаренным тунцом и телячьим филе, в честь одного из гостей были поданы лестные комплименты.
Рютте встал и посмотрел прямо на президента США. «Сегодня я рад объявить, что НАТО уже добавила 1 триллион долларов к расходам на оборону за последнее десятилетие», — сказал Рютте собравшимся лидерам. «Господин президент, дорогой Дональд, это благодаря вам, что вы подтолкнули нас».
Совместные усилия окупились. Трамп проснулся в отличном настроении и написал в соцсетях о завтраке в «прекрасных Нидерландах» с «великолепными» хозяевами. «Мы с ними до конца», — сказал сияющий Трамп по прибытии на форум, садясь рядом с Рютте.
Это был нелегкий путь. Рютте получил то, что хотел, но Трамп заставил его потрудиться. До прибытия в Гаагу он неоднозначно относился к обязательствам США по статье 5 — центральному принципу альянса, гласящему, что нападение на одного является нападением на всех. «Это зависит от вашего определения», — размышлял Трамп.
Во время полета Трамп лихорадочно печатал на своем iPhone в самолете Air Force One, публикуя серию постов, которые все больше тревожили чиновников НАТО, готовившихся раскатать для него красную ковровую дорожку.
В одном из них он нанес прямой удар по Испании, которая подрывала усилия Рютте, чтобы все страны обязались тратить 5% своего ВВП на оборонные расходы. Это обязательство, которое требовало некоторых манипуляций с цифрами, чтобы сработать, было важной частью «очаровательной» кампании НАТО, и премьер-министр Испании Педро Санчес не поддержал ее.
В другом случае, Трамп слил личное текстовое сообщение от Рютте, льстивый тон которого заставил некоторых чиновников сконфуженно заерзать. Но всем было понятно, что бесстыдная лесть стала modus operandi и дипломатической стратегией европейских лидеров в общении с Трампом.
Иногда Рютте намазывал так толстый слой, что на это было неприятно смотреть. Сидя рядом с президентом перед фотографами, он наблюдал, как Трамп рассказывал, что он заставил Иран и Израиль прекратить боевые действия. «Папочка иногда вынужден использовать крепкие выражения», — сказал Рютте, смеясь, имея в виду ругательства, которыми Трамп обрушился на нарушителей перемирия.
Издалека русские троллили это раболепие, но Рютте не собирался сбиваться с курса.
Когда он собирал лидеров на единственное пленарное заседание саммита, присутствующим было сказано оставить свои телефоны за пределами зала и ограничить вступительные речи тремя минутами. Увидев, как Трамп ранее уходил с заседаний, все поняли, что президент не любит затянутых мероприятий и собраний.
Трампу было предоставлено неограниченное время. Он говорил 8 минут.
За огромным круглым столом саммита Трамп сидел рядом с премьером Великобритании Киром Стармером — еще одним лидером, который знает, что монархи впечатляют республиканского президента, и который лично вручил ему приглашение от короля Карла III.
Трамп заявил, что не понимает, почему некоторые страны не хотят инвестировать в свою оборону, намекая, чтобы оружие покупали только у США.
Несколько стран были возмущены тем, что Испания тратит на оборону меньше всех в альянсе, потому что поняли, что всем придется с этим смириться.
Санчес был должным образом наказан: его убрали из кадра на семейном фото, посадили за стол как можно дальше от Трампа, а по прибытии он получил холодное рукопожатие от Рютте.
Но самый сильный удар нанес Трамп на пресс-конференции, где он связал два вопроса — оборону и торговые пошлины, которые европейцы в переговорах с США хотят отделить. «Вы единственная страна, которая не платит. Мы это компенсируем», — сказал Трамп, пригрозив заставить Испанию «платить в два раза больше» через тарифы.
Министр обороны Хегсет во время ужина с коллегами, признал, что американцы знали, что они сильно нагрузили коллег из НАТО, но они выполнили свои обязательства, и это было оценено по достоинству.
Формулировки по России были тщательно выверены в итоговом коммюнике. Некоторые страны хотели назвать ее агрессором, но это было невозможно. Трамп не упоминал Россию напрямую в своей речи.
Факт, что НАТО по-прежнему называет Россию «угрозой», был расценен как победа, хотя это неизбежно разочаровало президента Украины Владимира Зеленского, который выглядел печальным на этом саммите.
Упустив шанс на саммите «Группы семи» в Канаде, когда Трамп уехал раньше, Зеленский по крайней мере получил здесь аудиенцию, чтобы лоббировать продажу оружия Украине. Трамп признал, что Зеленский «ведет отважную борьбу», хотя по-прежнему не планирует продолжать оказывать военную поддержку Киеву.
Общее впечатление таково, что Трамп в значительной степени умыл руки в отношении попыток добиться прекращения войны России на Украине, что вполне устраивает Путина.
Гвоздем программы для Трампа стала голландская королевская семья. «Красивые люди», — сказал Трамп. Королевская семья была не просто второстепенными фигурами на саммите, который Рютте устроил, чтобы потешить самолюбие Трампа и апеллировать к его снисходительности. Это было оправданием подхода, восходящего к Всемирному экономическому форуму в Давосе в 2024 году, где Рютте открыто агитировал за себя как следующего генерального секретаря.
Трамп вел собственную предвыборную кампанию, и Рютте выделялся из толпы участников форума в Давосе. Вместо того чтобы бить тревогу по поводу возвращения Трампа, он решил похвалить его за то, что тот отчитал союзников по НАТО, что они не выполняют свои обязательства.
Тогда это было непопулярное мнение, но хитрый Рютте знал, что ему нужно произвести впечатление на американцев и Трампа. Он получил должность в НАТО и приступил к работе. И, как повезло, Гаага — его родной город, поэтому он мог использовать давние личные отношения с королем, которые он наладил, будучи премьером Нидерландов.
Рютте отверг предположения, что он унизил НАТО, щедро нахваливая Трампа. «Разве он не заслуживает похвалы?» — сказал он на пресс-конференции.
На этот раз стратегия сработала. По словам одного из присутствующих, Трамп назвал Рютте гением в своем выступлении на закрытом заседании саммита. Позже президент с энтузиазмом поддержал обязательства НАТО по взаимной обороне — «Вот почему я здесь» — на «фантастическом» саммите.
«Я приехал сюда, потому что это было моим долгом, но уехал отсюда с немного другим настроением», — сказал Трамп. «Эти люди действительно любят свои страны, это не обман. И мы здесь, чтобы помочь им».
Западные медиа пестрят впечатлениями от саммита, выдержанными в возмущенных и сатирических красках.
Politico сообщает, что ряд европейских чиновников в частных беседах выразили недовольство раболепским поведением по отношению к Трампу на саммите НАТО.
В качестве примера издание приводит слова генсека Альянса Рютте, назвавшего Трампа Daddy, то есть «папочкой» или «папашей».
«Люди очень смущены. Да, в целом саммит прошел успешно. Но подхалимство явно было чрезмерным», – сказал один европейский чиновник, пожелавший остаться анонимным.
The Telegraph отмечает, что «саммит в Гааге был задуман для того, чтобы служить одной и единственной цели: удовлетворению желаний и потребностей Трампа».
«Лидеры НАТО решили, что одной похвалы и лести недостаточно для решения этой задачи. Вместо этого они превратили высокую дипломатию в искусство расчетливого раболепия», – добавляет издание.
Согласившись повысить военные расходы в обмен на продолжение участия США в блоке, европейцы «отдали «папочке» всё, что он хотел, приукрасив суть показным подобострастием».
«Папа» ушел домой счастливым, но за то, чтобы угодить ему, приходится платить», – язвительно отмечает издание
Обозреватель The Times Эдвард Лукас считает, что лидеры альянса «больше боятся Дональда Трампа, чем Владимира Путина».
«Чтобы успокоить президента США, они урезали повестку дня, отодвинули Украину на второй план, преуменьшили угрозу со стороны России, дали пустые обещания и уклонились от принятия срочных решений», – добавляет он.
«Князь Григорий Потемкин одобрил бы. Чтобы произвести впечатление на Екатерину Великую во время ее путешествия по только что завоеванному Крыму в 1787 году, русский придворный построил (согласно легенде) переносные фальшивые деревни. За фасадами было пустое пространство. Теперь его современные коллеги стремятся произвести впечатление на другого властелина, императора Дональда I», – язвительно пишет Лукас.
Колумнист Bloomberg Макс Гастингс назвал саммит «праздником любви с единственной целью: помешать самому импульсивному и эксцентричному президенту США в истории выбросить игрушки НАТО из своей коляски». Реферат этой публикации Bloomberg размещен на ФБ-странице автора этих строк.
Тра и Зе встретились в Гааге
Для Украины это «One Trump Show» дало некоторый положительный результат тем, что по ходу этого мероприятия Зеленский после достаточно длительного перерыва, наконец-то, встретился с Трампом.
Попавшая в медиа информация об этой встрече выглядит несколько противоречивой, как и в все связанное с Трампом, но интонация встречи была вроде бы благожелательной, хотя результат ее выглядит весьма туманно.
В медиа промелькнуло сообщение, что еще до разговора с Зеленским на закрытой встрече с лидерами НАТО Трамп сказал о «выходе из-под контроля ситуации в Украине», и с этим нужно что-то делать.
Зеленский охарактеризовал встречу с Трампом как «хорошую».
Как пишет Зеленский в соцсетях, на встрече «обсудили защиту наших людей, прежде всего, закупку американских систем ПВО для прикрытия наших городов, наших людей, церквей, инфраструктуры».
«Украина готова это оборудование купить и поддержать американских вооруженных производителей. Европа может помочь. Также говорили о возможном сопроизводстве дронов. Можем усилить друг друга», – сообщил Зеленский.
Также он рассказал Трампу «о том, как прошли встречи технической команды в Стамбуле и обмены пленными и погибшими».
«Поговорили о ситуации на поле боя. Путин точно не побеждает. Представил президенту фактаж того, что реально происходит на земле», – добавил Зеленский.
В свою очередь, заявление Трампа местами противоречит тому, о чем пишет Зеленский.
Трамп в присущей ему «оригинальной» манере сказал:
«Я не обсуждал окончание огня с Зеленским, я хотел просто узнать, как у него дела. На самом деле, это было очень приятно. У нас ранее были сложные времена. Он был очень милым. Я думаю, Зеленский хотел бы, чтобы это всё поскорее закончилось. Я делаю всё возможное. Я думаю, что то, что я вынес из встречи, не могло быть более хорошим. Но из встречи я понял, что он хотел бы, чтобы это закончилось. Я думаю, что сейчас самое подходящее время закончить это. Я собираюсь поговорить с Путиным, и мы посмотрим, сможем ли мы положить этому конец. Это безумие. У меня была достаточно хорошая встреча с Зеленским… Зеленский храбро сражается. Это тяжелая битва».
Трамп заявил, что его обещание закончить войну в Украине за 24 часа были «сарказмом», и он не закончил войну, как обещал, потому что «она сложнее, чем кто-либо мог вообразить».
На вопрос, имеются ли у Путина территориальные амбиции за пределами Украины, Трамп ответил:
«Возможно… Я знаю одно: он (Путин) хотел бы договориться. Он хотел бы выйти из этой ситуации. Для него это беспорядок. Он звонил на днях и сказал: «Могу ли я помочь тебе с Ираном?» Я ответил: «Нет, ты можешь помочь мне с Россией», потому что за последние несколько недель мы разобрались с Индией и Пакистаном, Косово и Сербией. Мы уладили ещё два конфликта. Нет, я считаю, что он (Путин) — человек, которого, на мой взгляд, просто сбили с пути. На самом деле, я очень удивлён. Я думал, мы бы уладили это легко».
«Путин – более сложный человек, чем вы могли вообразить. К сожалению, у меня были проблемы с президентом Зеленским. Это сложнее, чем любая война», – добавил Трамп.
Отвечая на вопрос о том, будут ли США поставлять Украине ракеты к Patriot, Трамп сначала пообщался с украинской журналисткой, которая задала этот вопрос, уточнив, живет ли она в Европе, где находится ее супруг, и воюет ли он в ВСУ, на что та ответила утвердительно.
Затем Трамп сказал, что «хочет», чтобы США смогли предоставить эти ракеты, но не знает, удастся ли, потому что они нужны самим Штатам и Израилю.
«Украинцы хотят получить ракеты для Patriot. Мы посмотрим. Они нам тоже нужны, мы их поставляем в Израиль, они очень эффективны. Конечно, они хотят их получить. Это очень хороший вопрос. Я хочу, чтобы мы смогли предоставить их», – сказал Трамп.
Также Трамп анонсировал еще один разговор с Путиным, но не уточнил его сроки.
«Если я смогу, я поговорю, с президентом Путиным, можем ли мы остановить войну», – сказал Трамп.
От себя отметим, что налицо обычный сумбур в исполнении Трампа, хотя в этот раз достаточно благожелательный к Украине и Зеленскому.
Обращает внимание явное заблуждение Трампа в том, что Путин якобы «желает выйти из войны и окончить ее», а также что «его кто-то запутал».
Откровенно говоря, звучит неадекватно и просто инфантильно.
Так НАТО оно или не НАТО?
Саммит проходил на фоне активно обсуждавшегося в ряде западных медиа вопроса о том, насколько в свете нынешних обстоятельств члены НАТО могут вообще рассчитывать на альянс как на систему коллективной безопасности.
Сомнения в этом сейчас высказываются все чаще и активнее.
Трамп эти сомнения усугубил своими высказываниями и «опереточной» формой участия Штатов в недавней ирано-израильской войне.
Как сообщил Bloomberg, во время общения с журналистами по дороге на саммит на борту Air Force One Трамп заявил, что не существует единого толкования статьи 5 Договора о НАТО – её ключевого положения, которое предусматривает коллективную защиту в случае нападения на любого их членов альянса.
На вопрос о том, готов ли он подтвердить обязательства США по статье 5 Договора о НАТО, Трамп ответил, что это «зависит от вашего определения» этой статьи.
«Существует множество толкований статьи 5. Вы же знаете это, правда? Но я готов быть их другом, знаете, я подружился со многими из этих лидеров (стран НАТО) и готов им помогать», – сказал Трамп в присущей ему манере.
По просьбе уточнить заявления относительно защиты союзников по НАТО, Трамп ответил, что он стремится «сохранять жизни людей», а также привержен «жизни и безопасности».
«Я дам вам точное определение (статьи 5 НАТО), когда приеду туда (на саммит НАТО). Я просто не хочу делать это в самолёте», – ушел от ответа Трамп.
Напомним, что статья 5 является фундаментальной основой альянса, образованного для защиты Западной Европы во время холодной войны.
Однако она служит давним источником недовольства Трампа, который жалуется, что союзники США слишком зависят от оборонных расходов Вашингтона и должны больше способствовать коллективной безопасности.
Но все больше говорят о том, что дело не только, даже не столько в деньгах, сколько в иных, далеко не только материальных вещах.
Например, об этом накануне саммита хорошо написал обозреватель Neue Zürcher Zeitung Андреас Рюеш (Andreas Rüesch) в публикации под красноречивым заголовком «Das grosse Missverständnis um die Nato: Weshalb das mächtigste Bündnis der Welt ohne politischen Willen schwach ist» или «Великое заблуждение относительно НАТО: почему самый могущественный альянс в мире слаб без политической воли», краткий конспект которой приводим далее:
«На протяжении десятилетий членство в НАТО считалось лучшей гарантией безопасности. Но Дональд Трамп вверг альянс в кризис. Поэтому стоит взглянуть на то, что на самом деле стоит мифическая статья 5 о взаимной помощи.
В мире Гарри Поттера достаточно заклинание – и сразу же возникает защитный щит, который парализует противника или лишает его оружия.
В реальном мире все сложнее, но на протяжении десятилетий в европейской политике безопасности существовало слово с почти таким же магическим оттенком: статья 5.
После окончания холодной войны все были убеждены, что ни один противник не осмелится на военное вторжение в европейскую страну-член НАТО. Ведь от этого защищала упомянутая статья, как мощное заклинание.
Сейчас вера пошатнулась, особенно в свете саммита НАТО, который состоится на следующей неделе — первого после возвращения Трампа в Белый дом.
В статье 5, стороны договора обязуются рассматривать нападение на одного из членов союза как нападение на всех. Например, тот, кто нападет на маленький Люксембург, автоматически вступил бы в конфликт с США. Членство в самом мощном военном блоке мира на протяжении десятилетий отпугивало всех противников и означало гарантию безопасности для все большего числа европейских государств: за 76 лет существования альянс вырос с 12 до 32 членов. Два последних, Финляндия и Швеция, присоединились к НАТО после российского вторжения в Украину.
Останется ли этот альянс в будущем лишь «спящим»?
С избранием Трампа ситуация радикально изменилась. Верность США альянсу больше не считается само собой разумеющейся, и НАТО погружается в самый глубокий кризис за всю свою историю. Проблема не в том, что Трамп угрожает выходом своей страны из альянса, как он делал это в первом сроке. Но он делает относительным обязанность США по оказанию помощи и тем самым подрывает авторитет альянса.
В его политическом лагере набирает обороты идея «спящего НАТО». В такой конструкции Америка была бы лишь молчаливым партнером. Внезапно статья 5 перестала быть волшебным словом, а стала пассажем, заслуживающим более тщательного рассмотрения.
Что произойдет, например, в случае, если Кремль решит захватить сухопутный короткий коридор длиной 65 километров, ведущий к российскому анклаву Калининграду? Чтобы создать такое соединение, России пришлось бы напасть на члена НАТО Литву, вероятно, также на Польшу. Эти две страны немедленно обратились бы за помощью к союзникам.
Однако Договор НАТО ни в коем случае не гласит, что в таком случае все члены альянса автоматически вступают в войну против России. Союзники даже не обязаны оказывать военную помощь.
Статья 5, напротив, удивительно расплывчата. Члены НАТО могут по своему усмотрению решать, насколько далеко они готовы зайти в поддержке союзников, подвергшихся нападению. Вместо отправки войск некоторые могут ограничиться материальной помощью или даже экономическими санкциями.
Во время переговоров по договору НАТО один из республиканских сенаторов США саркастически задал вопрос, можно ли выполнить свои союзнические обязательства «поставкой десяти галлонов нефти», если этого будет сочтено достаточным.
Расплывчатый пункт 5 не был оплошностью основателей НАТО, а был намеренным шагом. Уже тогда США не хотели выдавать европейцам карт-бланш в вопросах безопасности. Согласно американской Конституции, право объявлять войну принадлежит Конгрессу. Он не хотел, чтобы его власть была ограничена международным договором.
Решающее значение имеет политическая воля
Статья 5 Договора о НАТО не получает огромного значения благодаря своей формулировке, которая оставляет слишком много вопросов открытыми. Только четкая политическая воля членов альянса отразить любую агрессию военными средствами придает этой статье достоверность.
До тех пор, пока США полностью поддерживали альянс, это различие не имело значения. Конечно, еще во время холодной войны оставался открытым вопрос, действительно ли Вашингтон готов пойти на ядерную войну с Советским Союзом ради безопасности европейцев. Но поддержка была настолько убедительной, что Москва никогда не проверяла решимость Запада.
Байден в своих выступлениях в НАТО обещал, что альянс, включая США, будет защищать «каждый сантиметр» своей территории.
Такой однозначности в словах нынешнего президента не слышно. Он считает безопасность Европы в первую очередь задачей европейцев. Во время предвыборной кампании он даже высказал мнение, что США не имеют никаких обязательств перед странами-членами НАТО, которые пренебрегают своей обороной, заявив: «Нет, я не буду вас защищать». Напротив, он будет поощрять Россию делать с такими государствами все, что она хочет.
Эта позиция несовместима с обязательством о взаимопомощи, закрепленным в Статье 5. Но Трамп подрывает и другие принципы договора НАТО. В первых двух статьях члены альянса обязуются воздерживаться от любой угрозы силой в своих отношениях и содействовать экономическому сотрудничеству. Размышления Трампа об аннексии Гренландии и его таможенная война прямо противоречат этому.
Угроза частичного вывода войск США ослабляет НАТО
Однако альянс не может завоевать доверие одними только словами. Сила НАТО всегда заключалась в том, что США подкрепляли свои обязательства по защите Европы военными средствами.
Более чем через три десятилетия после окончания холодной войны американцы по-прежнему имеют около 80 000 военнослужащих в Европе, размещенных почти в 50 местах. Однако администрация Трампа намерена в ближайшее время провести переговоры о частичном выводе войск. По слухам, речь идет о нескольких десятках тысяч военнослужащих. Этот дамоклов меч будет оказывать влияние на атмосферу саммита НАТО.
Если американское военное присутствие в Европе опустится ниже критического порога и политическая элита США начнет угрожать прекращением защиты Европы, НАТО впадет в агонию, даже если формально продолжит существовать.
Уже сейчас США, например, ясно дали понять, что они будут рассматривать возможные миротворческие силы для обеспечения перемирия в Украине как европейский вопрос. Однако без командных структур и логистики НАТО, а также без поддержки США такая миссия трудно реализуема.
Еще один сценарий вызывает беспокойство: что произойдет, если однажды вооруженные люди в масках займут важнейшие административные здания эстонского города Нарва, как это было на Донбассе? Получит ли в военном отношении слабая Эстония необходимую помощь от НАТО? Или Кремль сможет таким образом дестабилизировать соседнюю страну?
Статья 5 Договора о НАТО не дает однозначного ответа на этот вопрос. Если не будет четкого намерения противостоять гибридному наступлению Москвы, из европейских столиц, возможно, прозвучат только успокаивающие заявления, а из США — всего лишь десять галлонов нефти».
От себя отметим, что все это более или менее уже давно очевидно нам здесь в Украине.
А потому вызывает вопросы то тупое упорство, с которым режим Зеленского твердит о «вступлении в НАТО как гарантии», а при Порошенко «стремление в НАТО» за каким-то ч*ртом вписали в Конституцию, которая, впрочем, у нас никогда не выполнялась.
Вместо усиленно выстраивать армию и оборонпром, пусть даже сотрудничая с западными партнерами.
По прошествии десятилетий знаменитую статью 5 НАТО, наконец, внимательно прочли, и «неожиданно» оказалось, что она ничем не отличается от Будапештского меморандума, которым «развели» Украину, а теперь страна переживает огромную трагедию.
Несмотря на то, что «апофеоз невиданного подхалимажа» в адрес Трампа, позволил на саммите подписать очередную бумажку, которая что-то «непокобелимо» гарантирует, в реальности сомнения в НАТО никуда не исчезают, особенно в свете Нарвы в Эстонии или Сувалкского коридора в Литве.
