Соединенные Штаты недавно подтвердили свое намерение поддержать энергетическую безопасность Украины на фоне скорого завершения строительства Северного потока 2 (НС2) - спорного российского газопровода, который будет перекачивать 55 миллиардов кубометров природного газа в Германию, увеличивая зависимость Европы от Газпрома и полностью обходя Украину.
Проект стоимостью $11 млрд. был завершен в сентябре и теперь ожидает окончательного одобрения со стороны немецких регулирующих органов. Как информируют Экономические новости, об этом пишет Forbes.
Растущая озабоченность по поводу стремительного роста цен на энергоносители, мобилизации российских войск вдоль границы Украины и спровоцированного Беларусью кризиса мигрантов – который теперь включает угрозы президента Лукашенко прекратить поставки газа в Европу – наглядно демонстрирует необходимость лидерства США в сфере энергетической безопасности по отношению к ЕС.
После того как в марте госсекретарь Энтони Блинкен публично выступил против завершения строительства NS2, он был вынужден изменить свою позицию с неприятия на смягчение. Его босс, президент Джо Байден, отменил жесткие санкции против трубопровода, введенные президентом Дональдом Трампом, на основании необходимости восстановления отношений с Германией и уходящим канцлером Ангелой Меркель, самой ярой сторонницей трубопровода в ЕС. Блинкен теперь обещает, что США будут работать с союзниками над снижением экономических рисков и рисков безопасности, связанных с NS2, но детали этого обещания остаются непрозрачными.
В то время как США, по сути, сдались на милость Германии, заключив сделку по проекту NS2, что стало большой победой для Владимира Путина, законодатели-республиканцы возобновили свои попытки наложить санкции на трубопровод. Однако вряд ли стоит надеяться, что эти политические инициативы будут иметь реальное значение, поскольку газопровод уже заполняется газом. Против американо-германской сделки резко выступила и Украина, поскольку стране грозит потеря $3 млрд. доходов от транзита (3% ВВП), каждый доллар которых имеет решающее значение для украинской экономики. Некоторые уповают на то, что ЕС может отказать в сертификации газопровода NS2 на условиях Кремля или что он может увязнуть в судебных разбирательствах.
Поддержка суверенитета Украины со стороны США происходит в то время, когда Россия направляет огромный воинский контингент и технику на западную границу страны. В апреле она провела крупнейшую за последнее время мобилизацию своих войск вблизи Украины, перебросив более 100 000 военнослужащих для проведения военных учений. Изначально заявив, что это было сделано в ответ на “угрожающие действия”, войска должны были быть отведены через 21 день после их первоначального развертывания. Этого не произошло.
Прошло полгода, и Россия снова усилила чувство тревоги, начав подозрительную военную активность вдоль своей западной границы. На прошлой неделе Министерство обороны Украины сообщило, что около 90 000 военнослужащих размещены в непосредственной близости от контролируемых российскими боевиками районов Донбасса. Передислокация войск, вероятно, является ответом на использование Украиной турецких беспилотников Bayraktar для подавления обстрелов боевиками мирных районов.
Мобилизация российских войск служит для того, чтобы запугать украинских чиновников и заставить их отказаться от открытого применения силы. Передвижение войск пока серьезно беспокоит только американских чиновников, которые не исключают вторжения России в Восточную Украину. Вашингтон уже предупредил Москву о возможных последствиях усиления угрозы безопасности Украины.
Разговаривая по телефону на прошлой неделе, директор ЦРУ Уильям Бернс и президент России Владимир Путин обсудили наращивание военного присутствия и двусторонние отношения, подчеркнув важность дипломатической практики в обмене мнениями по кризису.
Исторически сложилось так, что массовые переброски войск иногда служили предвестниками вторжения. Нацистская Германия собрала миллионы солдат весной-летом 1941 года, прежде чем начать операцию “Барбаросса” против сталинского Советского Союза. Аналогичным образом, в 1950 году северокорейский коммунистический диктатор Ким Ир Сен собрал 75 000 солдат вдоль 38-й параллели, прежде чем вторгнуться в Южную Корею. В 1973 году египетские и сирийские вооруженные силы в течение многих месяцев консолидировали полевые армии вдоль линии прекращения огня с Израилем, проводя военные учения, прежде чем начать вторжение на Синай в Йом Кипур, самый святой день еврейского календаря.
Будет ли Россия предпринимать такие открытые военные действия после мобилизации своих сил, пока неясно. Однако шансы на вторжение значительно возросли в связи с уменьшением силы сдерживания США в регионе. Согласие Америки на NS2 является свидетельством ослабления регионального влияния, что приведет к тому, что Европа станет более зависимой от экспорта российского газа. А уход США из Кабула многие интерпретируют как геостратегическое фиаско.
Энергетика как объект секьюритизации становится обычным и опасным явлением. Российские чиновники пытаются использовать потоки природного газа в качестве оружия, ослабить экономику Украины и подорвать отношения с Европейским союзом. Получив лицензию на агрессивные действия в защиту своих интересов, российские чиновники также используют затянувшиеся пограничные споры для оправдания усиления секьюритизации.
Отпечатки пальцев Кремля видны и на другом нарастающем кризисе европейской безопасности – потоке мигрантов из Беларуси. В своей постоянной уловке найти и надавить на недостатки в слабой политике безопасности Европейского Союза, Россия помогает президенту Александру Лукашенко увещевать Европу через мигрантов. Взяв страницу из учебника турецкого президента Реджепа Тайипа Эрдогана, который получил от ЕС $3 млрд. в обмен на прекращение притока сирийских мигрантов на континент, Лукашенко надеется снять болезненные экономические санкции ЕС, наложенные на него после того, как он украл национальные выборы 2020 года. В ответ на рост напряженности Россия направила десантные дивизии для проведения учений с белорусскими военными вдоль польской границы. Это также является еще одной потенциальной угрозой для Украины, которая граничит с Беларусью.
В среду госсекретарь Блинкен заявил, что приверженность территориальной целостности Украины является “железной”, а другие высокопоставленные чиновники США предостерегли Россию от использования экспорта энергоносителей в качестве политического оружия. Прислушается ли Россия к этим предупреждениям, неясно, поскольку у нее есть преимущества как в развертываемых военных силах и материальных средствах, так и в экспорте энергоносителей в Европу. Для сдерживания российской агрессии и предотвращения дестабилизации региона США и европейским союзникам необходимо наладить более тесное сотрудничество в дипломатической, военной и энергетической сферах. Остается надеяться, что еще не слишком поздно.
