ГНАУ в 2009 г. может надеяться только на снижение плана поступлений, который возложен на нее госбюджетом
С трудом выполнив план поступлений в госбюджет-2008, Государственная налоговая администрация Украины (ГНАУ) в 2009 г. может надеяться только на снижение плана поступлений, который возложен на нее госбюджетом.
Если корректировки главного финансового документа на текущий год не случится, ГНАУ может не справиться с поступлениями в бюджет.
Тенденция к снижению поступлений от ГНАУ наметилась в конце 2008 г., когда финансовый кризис привел к снижению ВВП и промышленного производства. Несмотря на это, фактическое поступление в госбюджет с налога на прибыль составило почти 46 млрд. грн. (58% от всех налоговых поступлений). Но это было достигнуто за счет металлургов и коксохимиков. Сегодня многие их предприятия работают в убыток. По прогнозам экспертов, минимальное оживление на рынке недвижимости и, как следствие, спрос на металлургическую продукцию может произойти не раньше второй половины года. Отметим, что в прошлом году 0,4% юрлиц дали 24,4% всех налоговых поступлений в госбюджет. Потому от реанимации крупных финансово-промышленных групп зависит общее состояние госбюджета.
Похожая ситуация и с финансовыми учреждениями. За 11 месяцев 2008 г. банковскими учреждениями уплачено 5,5 млрд. грн. налогов (прирост в 1,7 раза по сравнению с 2007 г.). Небанковские учреждения пополнили госбюджет на 1,4 млрд. грн. (прирост в 1,6 раза по сравнению с 2007 г.). Но в текущем году эти показатели могут значительно снизиться, поскольку ожидается невозврат кредитов. При снижении количества денежных вкладов банки будут работать в убыток. По информации «і», некоторые крупные банки уже идут на минимизацию налогов через перевод зарплат в конверты — с их обналичиванием через частных предпринимателей.
Ожидаются проблемы и у страховых компаний: при сохранении объемов страховых выплат у них снижаются страховые премии, в связи с чем доходы могут упасть на 30-50%. Отметим, что налоги банковских учреждений составили около 7% всех налоговых поступлений, а страховых — около 2%.
Отмена налоговых векселей в прошлом году закрыла для ГНАУ возможность получать высокие поступления по НДС. Согласно данным Минфина, 88% поступлений от уплаты НДС обеспечено Гостаможней.
Отсутствие кредитования, невыгодные условия зарубежных вливаний (облагается налогом) и жесткие требования налоговиков приводят к тому, что многие предприятия уходят в тень. Для этого предприниматели используют такие механизмы, как перевод денег в оффшорные зоны, минимизация уплаты НДС, завышенные суммы к возврату НДС. Еще один способ, к которому все чаще начинают прибегать предприниматели,— скрывают доходы и показывают убытки предприятий или минимальный доход.
Потому у налоговиков остается несколько выходов:
1. Договариваться с предпринимателями выплачивать фиксированную сумму налога в обмен на неприменение штрафных санкций и проведения проверок. По информации «і», именно такой механизм применяли налоговики в регионах за последнее полугодие.
2. Перевод мелких предпринимателей на упрощенную систему налогообложения. Это позволит налоговикам получать фиксированный налог для пополнения местных бюджетов, независимо от убыточности предприятий.
3. Введение дополнительных налогов. Соответствующий законопроект уже разработан и проходит общественное обсуждение на сайте ГНАУ — закон о сборе с реализации.
Согласно этому законопроекту, плательщиками налогов являются юрлица любой формы собственности, физлица, работающие без создания юрлица, а также физлица, которые пересылают товары на территорию страны. Согласно проекту документа, объектом налогообложения являются операции по реализации товаров (услуг), ввоз товаров и получение услуг от нерезидентов, предоставление услуг за территорией Украины, любые операции, которые осуществляются по различным договорам. Ставка дохода — 2% с оборота.
Пока этот законопроект не имеет шансов быть принятым — из-за его несогласованности с действующей законодательной базой.
