Вслед за большинством стран не только Европы и Америки, но даже СНГ, Украина наконец-то приняла закон о едином государственном реестре и электронных удостоверениях личности.
Верховная Рада одобрила введение электронных паспортов, приняв в целом закон «О Едином государственном демографическом реестре». После вступления документа в силу архаичная метрика канет в прошлое — паспорт гражданина Украины начнут выдавать жителям нашей страны сразу после рождения. По виду он будет напоминать банковскую пластиковую карточку, на которой, кроме фотографии и данных человека, разместят микрочип — электронный носитель информации.
Впрочем, появление биометрических удостоверений личности вовсе не означает необходимости менять обычный паспорт на новый. Электронные документы в обязательном порядке бесплатно (!) получат родители новорожденных малышей. Что же касается остальных граждан, то оформить новый внутренний паспорт они смогут либо по желанию, либо в том случае, если документ старого образца потерян или гражданину исполнилось 25 либо 45 лет (то есть когда в паспорт необходимо вклеивать новую фотокарточку). Таким образом, большую часть украинских граждан старшего возраста новация уже не коснется.
Загранпаспорта также станут биометрическими. Кроме прочей информации, в них можно будет вносить свои отпечатки пальцев, что значительно упростит получение виз в большинство развитых стран, а также прохождение пограничного контроля. По словам экспертов, введение биометрических документов вовсе не прихоть самой Украины. Согласно решению ОБСЕ, все страны, которые являются членами этой организации, должны перейти на биометрию до 1 января 2015 г.
К слову, Украина (если не считать Беларуси) — последнее государство Европы и даже СНГ, где еще нет электронных удостоверений личности. Большая часть наших соседей Украину давно опередила. Скажем, в России выдача загранпаспортов с микрочипами началась еще в 2010 г., причем 70% граждан заказывали именно такие документы. А с этого года в паспорта планируется вносить в том числе и отпечатки пальцев владельца. В Латвии биометрические паспорта содержат вкладыш со сканированными отпечатками пальцев держателя документа. Введение подобных паспортов стало основным требованием, которое США предъявили этой прибалтийской стране для введения безвизового режима. В Молдове биометрические паспорта начали выдавать с 2009 г. наравне с небиометрическими, а с 1 января прошлого года гражданам оформляют только биометрические паспорта (они содержат информацию об отпечатках пальцев, цифровую фотографию и цифровую подпись владельца).
В большинстве стран срок действия биометрического паспорта — десять лет, в Молдове — семь лет. Впрочем, рекордсменом в этом отношении является Финляндия, где пластиковый паспорт с микрочипом необходимо менять каждые пять лет.
Любопытно, что страны Азии взяли на вооружение биометрические документы раньше, чем государства Европы. Кто бы мог подумать, но одной из первых стран в мире по внедрению системы электронных удостоверений личности стал Пакистан, опередивший даже Соединенные Штаты Америки. C 2004 г. гражданами Пакистана получено более семи миллионов биометрических паспортов. Причем в азиатских странах подходят к этому вопросу с присущей местному менталитету бескомпромиссностью. К примеру, в Узбекистане в случае уклонения гражданина от процедуры снятия отпечатков пальцев рук паспорт ему просто не выдают.
По словам экспертов, в государствах Востока столь рьяно ухватились за биометрические документы по причине того, что это единственное действенное средство в борьбе с нелегальной миграцией, а также различными подпольными экстремистскими группировками. При современных технологиях состряпать обычный липовый паспорт не составляет труда. А вот документ с микрочипом, в котором, кроме фотографии, содержатся еще и отпечатки пальцев, позволяет почти со стопроцентной гарантией идентифицировать его владельца. Воспользоваться чужим паспортом, заменив фотографию, не удастся, так как все личные данные продублированы в чипе, что позволяет легко определить подделку.
В Европе считают, что, кроме более высокой степени безопасности, биометрические документы дают гражданам еще и более высокий уровень комфорта. К примеру, в Германии электронные удостоверения личности снабжены функцией автоматической онлайн-аутентификации. Чтобы ей воспользоваться, нужно поместить свой паспорт-карточку в специальное считывающее устройство, подключенное к компьютеру. Таким образом, граждане ФРГ могут по интернету решать свои вопросы в госучреждениях. Скажем, подавать налоговые декларации. Со временем число госуслуг, доступных в режиме онлайн, будет увеличиваться, обещают в немецком правительстве. К примеру, в Берлине уже прошла тестирование онлайн-процедура регистрации автомобилей. Интересно, что в немецкие биометрические паспорта отпечатки пальцев вносятся по желанию, а вот рост и цвет глаз гражданина указывается в обязательном порядке.
*Электронные паспорта, в которых, кроме отпечатков пальцев, содержатся данные о цвете глаз и росте владельца, Германия начала выдавать еще два года назад
Что касается Украины, то нам до общения по интернету с различными органами власти еще далеко. Однако не идти в ногу со всем остальным мировым сообществом, считают эксперты, значит, продемонстрировать свою отсталость и оказаться в изоляции.
«Биометрические паспорта внедрены во многих цивилизованных странах,— отмечает глава Центра политических и социологических исследований Сергей Таран.— Это уже определенный стандарт оформления документов, который работает во всем мире. То, что в Украине его до сих пор нет,— технологическая отсталость. Когда говорят про риски, то стоит вспомнить, что не только Европа живет по этим документам, но и немало стран СНГ, например, Армения. Поэтому это не должно стать причиной того, чтобы Украина и дальше жила по стандартам, от которых уже отказались цивилизованные страны».
Кроме того, биометрические паспорта позволят нашему государству действительно стать частью Европы и добиться введения безвизового режима с Евросоюзом.
«Это одно из главных условий на пути достижения безвизового режима,— говорит глава правления Института украинской политики Константин Бондаренко.— Потому что система биометрических паспортов действует по всей Европе».
«По сути, паспорта — это единственное препятствие для перехода на новый этап диалога с Евросоюзом,— утверждает глава парламентского комитета по вопросам прав человека Олег Зарубинский.— Ведь все другие нормативно-правовые акты, которые от нас требовали европейцы, в частности, законодательство о беженцах и так далее, Украиной уже приняты».
