Госказначейство может стать полноценным игроком на рынке межбанковского кредитования. Это позволит Нацбанку сгладить колебания на ресурсном рынке, а Минфину — привлекать ресурсы для финансирования кассовых разрывов, которые наверняка участятся в связи со снижением экономической активности
Национальный банк ведет с Минфином переговоры о том, чтобы допустить Госказначейство к торгам на межбанковском кредитном рынке. «Мы обсудили возможность предоставления разрешения казначейству привлекать и размещать на короткий срок свои ресурсы так, как это делается во многих странах, в частности в Российской Федерации. Такое краткосрочное привлечение и размещение средств позволит привлечь дополнительные ресурсы в экономику страны»,— заявил первый замглавы НБУ Юрий Колобов.
Как стало известно «i», департамент по работе с государственным долгом Минфина предлагает проводить рефинансирование коммерческих банков через операции прямого и обратного репо с облигациями внутреннего займа. По словам источников «i», у ГКУ часто появляются в распоряжении нераспределенные остатки бюджетных средств в размере нескольких миллиардов гривень, которые можно использовать для насыщения кредитного рынка. Правда, средства Госказначейство может ссужать банкам на срок не более 12 месяцев — так как по бюджетному кодексу должно «в ноль» закрывать расчеты с контрагентами (сейчас это реципиенты бюджетных средств с одной стороны и распорядитель бюджета, Минфин, с другой.— «і») каждый год.
Механизм Минфина (соответствующий проект постановления, кстати, существует с 2008 г.— «і») предполагает, что если банк пожелает привлечь ресурсы, то оставляет в залог облигации внутреннего займа (приобретенные на первичном или на вторичном рынке). В случае невозврата средств госинститут, который будет выбран оператором казначейских денег, сможет выставить залоговые бумаги на продажу.
Проект постановления предполагает, что все субъекты хозяйствования (не только банки), которые являются держателями гособлигаций, смогут предъявить их Минфину или НБУ для операций прямого и обратного РЭПО с деньгами казначейства через уполномоченные коммерческие банки.
Банкиры эту инициативу воспринимают положительно. «Возможность проводить операции репо напрямую с Минфином повысит ликвидность и инвестиционную привлекательность гособлигаций, так как предоставит банкам дополнительный источник гривни в периоды напряженности на ресурсном рынке и банкиры перестанут бояться покупать «длинные» бумаги за «короткий» ресурс»,— говорит директор казначейства «Райффайзен Банк Аваль» Владимир Кравченко. По его словам, такой способ повышения привлекательности ОВГЗ для банков проговаривался на встрече банкиров с Минфином.
В то же время некоторые финансисты опасаются, что если оператором средств Госказначейства будет Минфин, то покупать ресурсы ГК банкам будет не так просто. «Бывает, что в периоды напряженной ситуации с ликвидностью рефинансировать гособлигации в НБУ сложно,— говорит один из банкиров.— Это происходит из-за того, что сжатие ликвидности производит сам Нацбанк во избежание валютных спекуляций. И, очевидно, ему не с руки одновременно со стерилизацией гривни рефинансировать систему».
Опасения банкиров могут оправдаться. «Не исключено, что оператором такой схемы будет Нацбанк. В таком случае у НБУ появится дополнительный инструмент неэмиссионной монетарной политики. Стоимость ресурсов будет определяться согласно законодательству — на тендерах»,— говорит собеседник «i» из центробанка, где выступают против создания двух эмиссионных центров. «Мы обеспечиваем монетарную политику и потому хотим контролировать как процесс поступления средств в экономику, так и их стерилизацию»,— подчеркивают в Нацбанке.
