На этой неделе завершился процесс подготовки отечественной судебной системы к грядущей избирательной гонке — заполнена последняя руководящая вакансия в судах, призванных сыграть ключевую роль в парламентских выборах 2012 г.
Но, по большому счету, нет смысла чересчур скрупулезно анализировать нынешних лидеров упомянутых судов на предмет того, кто, чей и что кому должен. Ведь в текущих условиях, когда все основоположные рычаги влияния на судебную систему сконцентрированы в руках узкой группы людей при власти, любой судья на любой должности вынужден будет принимать исключительно правильные решения. Равно как и предпринимать исключительно правильные действия.
На этой неделе после трехмесячной паузы был назначен новый председатель Киевского апелляционного админсуда (КААС) — второго по значимости суда в системе админсудов. Им стал Владимир Маслий, до недавнего времени работавший секретарем Высшей квалификационной комиссии судей (ВККС). Напомним, что прежний глава данного суда Анатолий Денисов был уволен членами Высшего совета юстиции (ВСЮ) в середине июня.
Важно, что на текущий момент именно админсудам подсудны избирательные споры в рамках любых выборов — общенациональных или местных.
Так, на минувших президентских выборах в 2010 г. окончательную точку при подведении итогов избирательной гонки ставил Высший админсуд (ВАСУ). При этом все споры, касавшиеся действий или бездействия Центризбиркома и его членов, а также кандидатов в президенты и их доверенных лиц, рассматривались по первой инстанции в КААС, а пересматривались — в ВАСУ.
Несмотря на то, что правила игры на грядущих парламентских выборах еще до конца не ясны, вряд ли стоит предполагать, что избирательные споры покинут залы заседаний админсудов. Загадка, скорее всего, состоит в том, в какой именно комбинации админсудов будут рассматриваться ключевые избирательные споры, очерченные выше. Но это уже, вероятно, тактические, а не стратегические вопросы. В любом случае в поле зрения необходимо держать всю вертикаль киевских админсудов — фактически стержень всей украинской админюстиции.
О роли именно киевских админсудов свидетельствует уже тот факт, что после победы Виктора Януковича на последних президентских выборах в этих судах до конца срока своих полномочий не досидел ни один «прежний» председатель. Так, экс-глава Окружного админсуда Киева (юрисдикция распространяется на г. Киев) Олег Бачун был уволен за нарушение присяги судьи еще в мае 2010 г. Это увольнение протекало шумно, но быстро. Более того, его можно отнести еще и разряду показательных — именно на примере господина Бачуна и ряда других знаковых, но уже тоже бывших судей действующая власть продемонстрировала, что способна в кратчайшие сроки довести до логического конца увольнение за нарушение присяги судьи любого уровня.
Не менее любопытным было и то, кто придет на место Олега Бачуна — новым и.о. главы, а потом и главой ОАС Киева стал Павел Волк, не так давно работавший помощником народного депутата Сергея Кивалова (Партия регионов). Имеет смысл предположить, что данное кадровое назначение предельно четко отобразило, каким именно будет в дальнейшем характер заполнения руководящих должностей в украинских судах, и не только влиятельных.
После прихода регионалов к власти достаточно быстро утратил руководящее кресло и глава Киевского окружного админсуда (КОАС, юрисдикция — Киевская область) Сергей Штогун. Правда, в отличие от господина Бачуна, ему удалось сохранить судейский статус — но уже не в КОАС. На место господина Штогуна вскоре был назначен Олег Басай.
Больше всего проблем после победы Виктора Януковича на президентских выборах оказалось с Анатолием Денисовым — действующим на тот момент председателем КААС. Тем не менее снять господина Денисова с такой же скоростью, как господ Бачуна и Штогуна, не удалось — глава КААС оказался вовлеченным в противостояние двух юридических фигур из рядов нынешней власти: Андрея Портнова и Сергея Кивалова. Благодаря этому увольнение Анатолия Денисова постоянно откладывалось и в итоге не стало реальностью в 2010 г. Зато оно все-таки было юридически зафиксировано в 2011 г.— 14 июня большинство членов ВСЮ проголосовало за снятие господина Денисова с руководящей должности.
Общую картину следует дополнить и положением дел в главном админсуде — ВАСУ, возглавляемом Александром Пасенюком. Но тут достаточно вспомнить о том, что в конце 2009-го — начале 2010 г. господину Пасенюку удалось сохранить свое кресло во многом благодаря одному небольшому нюансу — на защиту его правовой позиции стали стали регионалы и их ведущие юристы.
Сегодня вряд ли есть основания предполагать, что расклады в админсудах могут измениться до окончания парламентской избирательной гонки в 2012 г. А для украинского общества все это является лишним поводом задуматься, во что в итоге и по какой причине превращается вертикаль админсудов, главная цель которой — защищать нарушенные права простых граждан в спорах с органами государственной власти и их должностными лицами.
