Сегодня окружкомы должны завершить формирование избирательных участков. Ожидается, что их будет не менее 36 тыс. Из госбюджета выделено в среднем по 12,3 тыс. на каждый. Поскольку этих денег явно недостаточно, председатель ЦИК попросил Кабмин «подбросить» еще 200 млн. грн. Премьер к пожеланию отнесся с пониманием. Руководители 225 окружкомов воспряли духом. Многие из них уже составляют по два варианта сметы: в расчете на сумму, заложенную в бюджете и обещанную. Однако в январе даже уже выделенных из бюджета денег в полном объеме им не дали.
Не исключено, что бюджет-2006 депутаты принимали бы и по сей день, не будь в документе столь важной для них строки расходов: «Проведение выборов народных депутатов». В этом году праздник демократии обойдется украинским налогоплательщикам в 517,5 млн. грн. Из них 442 млн. грн. пойдет на финансирование 225 окружных избирательных комиссий (ОИК), в «юрисдикции» которых находится 36 тыс. избирательных участков. К слову, ожидалось, что после снижения с 3 до 2,5 тыс. допустимой численности избирателей на один участок, количество последних резко возрастет. Велико же было недоумение председателя ЦИК Ярослава Давидовича, когда местные органы власти (в Полтавской, Киевской и Днепропетровской областях) подали представление на формирование меньшего, чем ранее, количества участков. Может, это и к лучшему, ибо сумма, выделенная на финансирование избирательных участков, крайне скромна: 158 млн. грн. из выделенного полумиллиарда.
Тратить эти деньги окружкомам, являющимся распорядителями средств, разрешено только согласно утвержденной ЦИК средней норме расходов для окружных и участковых избирательных комиссий. Маленьким участкам (количество избирателей — до 500) на все про все дают 10,3 тыс. грн., средним (500-15000) — 10,8 тыс. грн., а крупным (более 15000) — 15 тыс. грн. В частности, около 300 грн. выделяется на транспорт (много ли члены ТИК наездят на эти деньги с урнами по инвалидам и старикам в отдаленных селах? — Авт.), около 800 грн. — на услуги связи и 304 грн. — на приобретение канцтоваров.
Возьмем последнюю цифру за расчетную. Средний округ — это примерно 160 участков. Получается, что на «канцелярию» из госбюджета выделено по 48 тыс. грн. на округ. В то время как, по уверению руководителя одного из окружкомов — ветерана «избирательного движения» — на покупку канцпринадлежностей нужно не менее 80 тыс. грн. Но это, похоже, не слишком волнует составителей бюджета. Из выделенной на выборы суммы они 40 млн. грн. заложили на… реконструкцию административного помещения по ул. Лютеранской, 20. Такую же сумму для дополнительного финансирования местных выборов!
Судя по настроению руководителей окружкомов, днями вернувшихся в свои регионы с ЦИКовского семинара, надежда на получение средств есть. По крайней мере, большинство председателей ОИК составляют по две сметы, делая расчет на уже заложенную и обещанную сумму. Согласно закону о выборах народных депутатов, они в течение 10 дней после утверждения ЦИК средней нормы расходов (то есть до 6 февраля. — Авт.), должны подать финпланы в ведомство Давидовича. Без их утверждения ЦИК и КРУ, которые курируют расходование средств госбюджета на выборах, «ни один окружком не получит ни копейки», пообещал г-н Давидович. В этом случае о тех 1,5-2 млн. грн., на которые рассчитывает руководство ОИК, придется и вовсе забыть.
К слову, в январе избиркомам в полном объеме не дали даже того, что было обещано. По словам премьер-министра Украины Юрия Еханурова, в январе кампания была недофинансирована на 1,5 млн. грн. Но не потому, что средств нет. Просто Кабмин, загруженный газовыми проблемами, никак не найдет времени, чтобы вместе с ЦИК утвердить порядок финансировании избирательных комиссий (ст. 49, п. 7, закона о выборах народных депутатов). Премьер уже обратился к руководству Минфина с просьбой «войти в быстрый контакт» с ЦИК и решить этот вопрос. А между тем, по закону (ст. 49, п. 4.), в течение трех дней после оглашения начала избирательной кампании (то есть к началу декабря), ЦИК должна была получить деньги, необходимые для ее проведения. В том числе для печати информационных плакатов партий (блоков) и оплаты вещания на радио и ТВ (27 января состоялась жеребьевка, согласно которой первые партийные программы будут обнародованы в эфире госкомпаний уже 6 февраля. — Авт.).
С проведением тендеров по закупке оборудования, кабинок, урн, изготовлению плакатов — вообще темный лес. Так, на создание Единого государственного реестра избирателей и единой информационной системы «Выборы» в госбюджете заложено более 3 млн. грн. Для их реализации, по словам г-на Давидовича, планировалось закупить около 200 компьютеров. Как проводился тендер, и кто его выиграл — непонятно. Известно только, что ЦИК планирует еще «прикупить» техники. Не исключено, что тендер на этот заказ будет в очередной раз проведен «для своих». Как это было с закупкой ЦИК услуг по изготовлению информационных плакатов. На днях Кабмин установил, что тендер проводился «в закрытом режиме», с нарушением сроков и процедуры.
