Кабмин обнародовал проект закона о проведении пенсионной реформы, предусматривающий постепенное повышение пенсионного возраста для граждан, а также сокращение ряда льгот для пенсионеров. По расчетам правительства, это поможет сократить дефицит Пенсионного фонда (ПФ) и получить кредит Международного валютного фонда
Правительство подало на рассмотрение парламента проект закона №7455 о законодательном обеспечении реформирования пенсионной системы. Кабмин инициирует повышение пенсионного возраста для женщин с 55 до 60 лет, с 1 февраля 2011 г. ежегодно увеличивая его на 6 месяцев, а для мужчин-госслужащих — до 62 лет, начиная с 2013 г.
Постепенно предлагается повысить пенсионный возраст с 58 до 63 лет для женщин для получения социальной помощи. Документом также предусматривается повышение минимального страхового стажа для получения пенсии по возрасту с 5 до 15 лет. Кроме того, Кабмин инициирует увеличение на пять лет продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения минимальной пенсии для женщин и мужчин.
На момент введения новых правил пенсионной системы размер страхового взноса предлагается установить на уровне 2% с последующим его ежегодным увеличением на 1% — до 7%. Максимальный размер пенсии для лиц, утративших трудоспособность, составит 12 прожиточных минимумов. Напомним, согласно проекту госбюджета, в следующем году запланировано повышение прожиточного минимума с 894 грн. до 953 грн.
Законопроект отменяет для работающих пенсионеров повышение надбавки к пенсии за сверхнормативный стаж. Планируется повысить уровень пенсионного обеспечения работников бюджетной сферы за счет выплаты им при выходе на пенсию одноразовой помощи в размере десяти назначенных месячных пенсий.
Проект закона призван обеспечить дополнительные поступления в ПФ и сэкономить государству 1,7 млрд. грн. Вступить в силу он должен с 1 января 2011 г.
Отметим, Кабмин оттягивал обнародование законопроекта о пенсионной реформе до последнего. Формально регистрационный номер в парламенте проект закона получил еще 13 декабря, однако появился в Раде только в начале текущей недели.
Проведение пенсионной реформы в этом году — одно из условий МВФ для предоставления Украине кредита. Пока это условие не выполнено. Сегодня в Вашингтоне состоится заседание Совета директоров МВФ, в ходе которого будет принято решение о предоставлении Украине второго транша в размере $1,6 млрд. в рамках кредитной программы stand-by. Ранее Кабмин предлагал МВФ начать повышать пенсионный возраст для украинок с 2016 г., однако кредиторы отвергли такой вариант. Правительству пришлось выбирать между потерей кредита и непопулярными изменениями в системе пенсионного обеспечения.
По словам премьера Николая Азарова, проект пенсионной реформы планируется вынести на народное обсуждение.
В парламенте правительственную инициативу раскритиковали коммунисты. По словам первого замглавы комитета по делам пенсионеров, ветеранов и инвалидов Петра Цибенко (КПУ), законопроект Кабмина «не имеет ничего общего с реальной пенсионной реформой». По его мнению, приравнивать пенсионный возраст для украинских граждан к европейскому нельзя, поскольку все остальные показатели жизни в Украине существенно отличаются от европейских. В свою очередь, оппозиционный премьер Сергей Соболев заявил, что БЮТ не будет голосовать за пенсионную реформу, инициированную правительством Николая Азарова. По его словам, это не реформа, а лишь повышение пенсионного возраста для граждан. Вступление в силу законопроекта не решит проблему дефицита ПФ, убежден депутат.
Впрочем, экономисты менее категоричны. «После вступления в силу законопроекта произойдет сокращение дефицита Пенсионного фонда, который перекрывался за счет трансферта из госбюджета»,— отметила экономист ИК «Тройка Диалог Украина» Ирина Пионтковская в комментарии «i». Эксперт акцентировала внимание на предусмотренных проектом госбюджета-2011 изменениях пенсионного законодательства. Принятый за основу законопроект о госбюджете на следующий год предусматривает сокращение дефицита Пенсионного фонда до 17,8 млрд. грн. в 2011-м по сравнению с 26,5 млрд. грн.— в нынешнем.
По мнению главного экономиста ИК Dragon Capital Елены Белан, не стоит ожидать мгновенного эффекта от предложенных правительством мер. Многие шаги, по словам эксперта, предлагаемые в пенсионном законе, в том числе — повышение пенсионного возраста и увеличение страхового стажа, являются долгосрочными мерами и помогут сократить нагрузку на Пенсионный фонд через 5-10 лет. «Поэтому оценка правительства, что в 2011 г. удастся сэкономить 1,7 млрд. грн., а это всего лишь 0,13% от ВВП,— вполне адекватна»,— отметила в комментарии «i» эксперт. Но без этих шагов, считает госпожа Белан, не удастся сократить дефицит Пенсионного фонда и ввести накопительную систему пенсионного страхования.
