Высший специализированный суд по уголовным и гражданским делам (ВССУГД) только начал свою работу, но уже сейчас можно прогнозировать, что ему светит безрадостное будущее. Хотя бы потому, что орган правосудия должен априори быть вне политики. А ВССУГД и создавался для достижения политических целей, и получил руководителя с политическим окрасом
В Украине запущен новый высший суд — ВССУГД. Представители власти бодро рапортуют о том, что работа нового органа правосудия благотворно скажется на ситуации в судебной системе. Но, кажется, эти радужные заявления призваны скрыть реальные последствия нового закона о судоустройстве и статусе судей, который сегодня принято называть судебной реформой. А эти последствия не только обрекают на провал работу ВССУГД, но и неизбежно привнесут много негатива в работу судебной системы.
Ключевая проблема ВССУГД — мощный политический шлейф, который неизменно будет преследовать деятельность этого судебного органа. Суть в том, что создание данного суда было составляющей частью кампании по уничтожению главных оппонентов Партии регионов в судебной системе — команды главы Верховного суда (ВСУ), экс-бютовца Василия Онопенко. Для достижения этой цели влиятельные юристы Партии регионов пошли на то, чтобы оставить за ВСУ и его руководством только номинальные полномочия. Важно, что до недавнего времени ВСУ был кассационной инстанцией для гражданских и уголовных дел. Но после летней глобальной трансформации судебной системы эти функции отошли к новому высшему суду. Политическая составляющая настолько доминировала при создании ВССУГД, что эту идею даже заранее не просчитали в финансовом, кадровом и материально-техническом плане. Кстати, отсутствие соответствующих расчетов в полной мере касается всего действующего закона о судоустройстве и статусе судей — ныне это проявляется на каждом шагу. В любом случае, сейчас чересчур заметно, что вопросы по организации работы ВССУГД решаются в прямом смысле на ходу и далеко не всегда удачно.
Еще один политический момент — председатель ВССУГД Леонид Фесенко. Можно отбросить в сторону его заявление о том, что данную должность ему предложил президент Виктор Янукович. Тем более что сейчас господин Фесенко это опровергает и говорит, что глава государства всего лишь одобрил мнение судей ВССУГД о кандидатуре председателя этого суда. Можно отбросить в сторону и то, что Леонид Фесенко — народный депутат от Партии регионов, до сих пор, кстати, не сложивший свой мандат.
Однако нельзя отбросить в сторону характер работы господина Фесенко в парламенте, в том числе — в рамках комитета Верховной Рады по правосудию.
Это правда, что глава ВССУГД — не политик. По крайней мере откровенно политических действий и высказываний на памяти автора этой статьи он не допускал. Это правда, что Леонид Фесенко — неважный законодатель, поскольку был соавтором только в двух законопроектах, которые так и не стали законами.
Но правда и то, что господин Фесенко, работая в комитете по правосудию, практически всегда следовал в канве политики главы комитета Сергея Кивалова (Партия регионов). А предопределило ли это то, что Леонид Фесенко был фактически безальтернативным кандидатом на должность председателя ВССУГД, — философский вопрос. В любом случае есть смысл говорить о том, что влиятельные юристы-регионалы допустили серьезнейшую стратегическую ошибку: отделить политическую составляющую от имени господина Фесенко им будет практически невозможно.
Даже с учетом только названных нюансов напрашивается вопрос: о какой беспристрастности, взвешенности и объективности работы ВССУГД может идти речь, если уже в процессе его создания имеются такие недвусмысленные политические мотивы?
Но при всем при этом у украинского государства уже есть далеко не удачный опыт становления работы Высшего админсуда (ВАСУ), а ведь политики в идее создания админвертикали судов было несоизмеримо меньше. Напомним, что ВАСУ начал свою деятельность еще в 2005 г. Однако его судейский штат до сих пор заполнен лишь наполовину: реально работают только 54 судьи, а остальные 43 вакансии остаются открытыми. В том числе и из-за этого ВАСУ по уши завален делами — на данный момент там рассматривается около 50 тыс. разного рода документов, из-за чего многим гражданам годами приходиться дожидаться решений этой кассационной инстанции. В последние годы регулярно слышны заявления руководства данного суда о нехватке средств, причем даже на элементарные вещи — отправку корреспонденции, бумагу и т. д. Примечательно, что ВАСУ уже пять лет, а ВССУГД работает только пятый день.
Поэтому в ближайшее время регионалы обязательно начнут много говорить о том, что новый закон о судоустройстве и статусе судей несовершенен, что в рамках судебной реформы сделан только первый шаг на пути становления отечественного правосудия, что сейчас наблюдается тяжелый переходной этап, спровоцированный многолетним бездействием властей в отношении улучшения работы судов. Но все это потому, что чего-то иного они сказать просто не могут. А реальные рычаги по установлению правил игры в судах до сих пор находятся в их руках.
