Сегодня состоится заседание Совета судей Украины
Судьи планируют обсудить на нем финансирование судебной системы, возможность введения во всех админсудах систем автоматического распределения дел и новое антикоррупционное законодательство. А еще они намерены пожаловаться президенту и премьеру на депутатов.
На сегодняшнем заседании члены ССУ, по данным «i», намерены ответить комитету Рады по правосудию, который отказывается рассматривать документы, принятые новым составом Высшей квалификационной комиссии судей (ВККС). По некоторым данным, высший орган судейского самоуправления не намерен делать какое-либо заявление непосредственно по ситуации в ВККС, хотя члены ССУ возмущены поведением народных депутатов. Вместо этого ССУ намерен предать огласке отдельные факты работы упомянутого парламентского комитета и донести эти сведения до первых лиц государства.
В частности, по данным «i», будет говориться о том, что в комитете находятся сейчас около 300 представлений на бессрочное избрание судей, из которых 50 остаются без рассмотрения более года, свыше 160 — более трех месяцев, а около 70 — более одного месяца. В то же время ССУ отмечает, что, согласно закону, комитет должен рассматривать эти представления в течение месяца. Этот срок можно продлить не более чем на два месяца — в связи с рассмотрением жалоб.
Напомним, что 9 сентября президент Виктор Ющенко издал указ №720/2009 об изменении в составе ВККС. Согласно указу были назначены два новых члена ВККС: замруководителя службы Секретариата президента по обеспечению связей с Конституционным судом и представительства интересов президента в суде Александр Ильков и руководитель службы главы ВСУ Николай Мельник. Они заменили предыдущих членов ВККС по президентской квоте — Руслана Кирилюка и Владимира Потапенко.
Замена двух членов ВККС накануне заседания этого органа создала много проблем для остальных членов комиссии. Член ВККС, экс-председатель ВККС Игорь Самсин отметил, что при таких условиях возникает угроза, что решения ВККС, принимаемые в обновленном составе, могут быть оспорены в суде как нелегитимные. Однако большинство членов комиссии не поддержали господина Самсина и согласились с участием в заседании Николая Мельника и Александра Илькова. Несмотря на то что Руслан Кирилюк заявил о намерении оспорить указ президента в суде.
В то же время 23 сентября комитет Рады по правосудию решил не рассматривать документы ВККС, принятые новым составом комиссии, пока не появится вступившее в силу решение суда или пока Виктор Ющенко не отменит соответствующий указ.
Финансирование судов
Высокопоставленным судьям приходится мириться с мыслью, что в финансовом плане 2010 г. станет не менее, а то и более тяжелым для судебной системы, чем 2009 г. Члены ССУ вынуждены будут это констатировать, равно как и донести это мнение до всех причастных органов власти. В проекте госбюджета-2010 на суды первой и второй инстанции предусмотрено практически столько же, сколько и в 2008 г. — 2,5 млрд. грн. И это без учета инфляции за два года. Хотя председатель ГСА Иван Балаклицкий не раз заявлял, что для полного финансирования всех судов и госпрограмм необходимо более 9 млрд. грн. В то же время в кулуарах представители ГСА отмечают, что большим прогрессом стало бы выделение хотя бы половины этой суммы. Фактически можно говорить о том, что выделяемых денег хватит только на выплату зарплат судьям и работникам судов, а также на оплату коммунальных услуг и аренды помещений.
Важно, что в 2010 г. председателям судов вряд ли стоит рассчитывать на запасы бюджетных средств. Напомним, что именно эти запасы, сделанные в 2008 г., помогли поддержать работоспособность судебной системы в начале 2009 г. Остается неясным, сможет ли правительство на 100% финансировать те расходы, которые закладываются в проекте госбюджета-2010. В любом случае, руководители ВСУ, ВАСУ, ВХСУ, ССУ и других влиятельных судебных органов намерены побороться за увеличение финансирования своих судов еще и на уровне Верховной Рады. В то же время ГСА не теряет надежды, что еще в этом году через изменения в госбюджет-2009 суды получат дополнительно 124 млн. грн.
Автоматическое распределение дел
С 1 января 2010 г. вступает в силу закон №1475-VI от 5 июня 2009 г. Он обязывает все админсуды внедрить у себя системы АРД. Но важно то, что этот же закон предусматривает уголовную ответственность за вмешательство в работу таких систем. Руководство ВАСУ полагает, что при определенной трактовке с начала следующего года многие главы админсудов окажутся подвешенными на уголовном крючке. И это при том, что системе админсудов отведена существенная роль в подведении итогов грядущих президентских выборов. По данным ВАСУ, сегодня около 20 админсудов из 35 имеют системы АРД, причем в некоторых из них только частично выполняют свои функции.
Членов ССУ, правда, сложно будет ввести в заблуждение по поводу реального положения дел в системе админюстиции. Примечательно, что некоторые из высокопоставленных судей, которые сами столкнулись с административным судопроизводством, способны только в нецензурных выражениях рассказывать о работе тех или иных админсудов. Однако в данном случае они вынуждены будут поддержать коллег из админюстиции и попросить парламентариев отсрочить вступление в силу данного закона — пока государство не обеспечит средства для установки систем АРД в судах.
Антикоррупционное законодательство
Члены ССУ планируют обсудить также проблемы, с которыми столкнутся суды после вступления в силу новых антикоррупционных правил. Как оказалось, законодательные предписания, вступающие в силу с 1 января 2010 г., будут иметь самые неожиданные последствия для судебной системы. К примеру, многим админсудам, возможно, придется покидать занимаемые помещения, поскольку эти помещения взяты в аренду у частных лиц. А новое антикоррупционное законодательство это запрещает. Для членов ССУ непонятна и дальнейшая судьба Академии судей Украины, поскольку судьи смогут там преподавать только в нерабочее время — после шести часов вечера и в выходные дни.
