Сегодня на международной конференции, посвященной повышению эффективности госконтроля за соблюдением законодательства о труде, планируется обсудить способы борьбы с неформальными трудовыми отношениями. Чиновники ратуют за увеличение штата и финансирования Госнадзортруда и усиление административного контроля в этой сфере.
Создание интегрированной инспекции труда по мнению министра труда и социальной политики Ивана Саханя, позволит усовершенствовать госконтроль трудового законодательства. «Сама жизнь диктует такую необходимость. К тому же успешный опыт наших польских и болгарских коллег весьма убедителен»,— поделился министр.
Напомним, что сейчас инспекторы Госдепартамента надзора по соблюдению законодательства о труде (Госнадзортруда.— Авт.) наделены полномочиями контролировать своевременность и легальность выплаты зарплаты, а также соблюдение норм обязательного государственного соцстрахования. Соблюдением же норм по охране труда (санитарные, гигиенические и нормы безопасности) раньше занимался Комитет охраны труда при Минтруда. Но нынешним летом комитет перевели в ведение МЧС, а часть его функций отошла Санэпидемслужбе, Службе пожарной безопасности и Минздраву. Распыление функций привело к снижению эффективности госконтроля. Эту реформу г-н Сахань назвал «большой ошибкой».
Солидарен с министром глава Комитета Верховной Рады по вопросам социальной политики и труда Василий Хара. «Сейчас у нас нет закона о Госинспекции по охране труда. Но в разработанном проекте нового Трудового кодекса есть целый раздел о Госинспекции по охране труда, наделенной большими полномочиями. Есть надежда, что Трудовой кодекс будет принят новым составом парламента»,— сказал депутат.
Однако чиновники сомневаются, что в обозримом будущем полномочия Госнадзортруда будут расширены. Потому они просят финансовых вливаний как минимум. В этой связи г-н Теткин отметил малокомплектность штата госинспекторов (900 инспекторов, из которых только 700 проверяют предприятия.— Авт.) и их низкие зарплаты. «Сложно нормально проводить контроль, если компьютер, например, есть только у каждого шестого инспектора»,— сказал замминистра.
Тем временем главный госинспектор Польши Анна Хинц, говоря о достижениях инспекции труда (кстати, интегрированной.— Авт.) в своем государстве, отметила важность, прежде всего, разъяснительной работы. «Так, в 2004 г. мы дали 1,5 млн. юридических и практических консультаций работодателям, объясняя, что им экономически выгодней инвестировать средства в охрану труда, а не покрывать убытки от их нарушения»,— сказала она.
Для сравнения, в Украине таких консультаций проведено 27,3 тыс. Это говорит как о низкой активности Госнадзортруда, так и о недоверии работодателей к этой структуре. И не факт, что борьба с теневой зарплатой и нарушением техники безопасности привычными чиновничьими методами — усилением административного давления — даст ощутимый эффект.
