Вчера состоялось очередное совместное заседание согласительного совета правительства и бюджетного комитета накануне рассмотрения в ВР законопроекта о государственном бюджете-2006 во втором чтении. В результате обсуждений министрам и народным депутатам удалось найти компромисс по вопросам увеличения финансирования угольной отрасли, АПК и местных бюджетов, и сегодня проект закона будет передан депутатам на ознакомление. Единственным спорным остался вопрос стабилизационного фонда.
Согласно Бюджетному кодексу Украины, сегодня истекают две недели, отведенные правительству для доработки проекта бюджета на будущий год. Проявившиеся в процессе принятия законопроекта в первом чтении недоразумения, грозившие перерасти в судебные разбирательства, незаметно улеглись. И вообще бюджетный процесс накануне передачи законопроекта в ВР для рассмотрения во втором чтении приобрел исключительно мирный характер.
Министр финансов Виктор Пинзеник, еще недавно негодовавший по поводу замечаний и предложений депутатов к бюджету, вчера в общении с парламентариями выглядел вполне дружелюбно. и.о. председателя Комитета по вопросам бюджета Людмила Супрун пошла на уступки. Людмила Павловна позволила Виктору Михайловичу убедить себя в необходимости оставить большую часть проблемных позиций бюджета без изменений, а министр финансов согласился увеличить бюджетные доходы до 125,8 млрд. грн., расходы — до 138,7 млрд. грн. Г-н Пинзеник также счел вполне приемлемым увеличить дефицит бюджета-2006 с 9,9 млрд. грн. до 12,9 млрд. грн.
Открывший вчерашнее совместное заседание премьер-министр Юрий Ехануров заявил, что работа над бюджектом-2006 подходит к завершению. На момент начала заседания оставались нерешенными вопросы финансирования местных бюджетов, угольной промышленности и АПК. Премьер-министр, который в последнее время много путешествует по регионам и знает их нужды, выразил желание лично принять участие в обсуждении вопроса увеличения финансирования местных бюджетов, с чем все присутствующие молча согласились. Если «добавка» местным бюджетам в преддверии парламентских выборов была вполне предсказуема, то увеличение финансирования АПК (на 2,5 млрд. грн.) и угольной промышленности (на 1,1 млрд. грн.) связано, скорее всего, с необходимостью обеспечить поддержу прохождения проекта в парламенте. со стороны Народной партии Владимира Литвина, ратующего за АПК, и Партии регионов, болеющей за угольщиков.
Если в этом депутаты нашли общий язык, то со стабилизационным фондом, так называемой денежной кубышкой государства, не все так просто. Г-н Пинзеник поспешил успокоить журналистов, заявив, что «правительство не имеет права потратить ни копейки из фонда». Но продолжение фразы «только в рамках, предусмотренных бюджетом» вызывает опасение. Ведь ранее сообщалось, что средства стабфонда будут направлены и на энергосбережение, и на кредитование сельского хозяйства, и на строительство метрополитенов, что автоматически лишает его основной функции — служить неким стабилизатором.
Депутаты также разделяют эти сомнения. Они не поддерживают идею создания стабфонда, подчеркивая, что это не предусмотрено украинским законодательством и, следовательно, неясно, кто и как будет управлять средствами фонда. Комментируя ход совместного заседания, Людмила Супрун сообщила журналистам, что проблема фонда — это единственный вопрос, по которому бюджетный комитет и правительство не нашли взаимопонимания. Каким образом он решится, неизвестно. Хотя Юрий Ехануров пообещал, что сегодня бюджет-2006 будет направлен депутатам для ознакомления, а уже в среду его подчиненный, глава Минфина Виктор Пинзеник, лично представит документ в парламенте.
Согласно проекту госбюджета-2006, поданному в парламент 15 сентября, доходная часть составила 118,7 млрд. грн., расходная — 127,4 млрд. грн., дефицит — 9,9 млрд. грн. По доработанному проекту доходная часть бюджета составляет 125,8 млрд. грн., расходная — 138,7 млрд. грн., дефицит — 12,9 млрд. грн. Второе чтение запланировано на 1 декабря.
