Верховная Рада вновь может вернуться к вопросу о разрешении торговли землей сельхозназначения. Сторонники аграрного капитализма говорят, что она все равно происходит и ее просто нужно легализовать. Противники опасаются скупки земли за бесценок и настаивают на принятии полного пакета законов в сфере оборота земельных угодий.
На днях в парламенте был зарегистрирован проект закона 5452-1 «О внесении изменений в Земельный кодекс (о продаже и отчуждении земельных участков)», разработанный народным депутатом, председателем Комитета ВР по вопросам экологической политики, природопользования и ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы Геннадием Руденко (внефракционный). Суть проекта — снятие моратория на продажу земель сельхозназначения, установленного до 1 января 2007 года.
Аргументируя необходимость принятия этого законопроекта, г-н Руденко говорит: «Земля уже давно продается и покупается, но происходит это на теневом рынке. Так почему же не регламентировать правила игры на законодательном уровне?». Согласна с ним и руководитель юридического управления Госкомзема Алла Кальниченко. «Сейчас продажа земли есть, но происходит она завуалированно. Поэтому отмена моратория — вполне нормальное явление»,— сказала она в интервью «ЭИ».
Оппонентами торговли землей традиционно являются левые. Представитель СПУ народный депутат Николай Мельник убежден, что отмена моратория приведет к скупке всей украинской земли за бесценок кучкой богачей. Тогда крестьяне лишатся последнего источника существования. Зачем кучке богачей вся украинская земля, товарищ Мельник не уточнил.
Кроме того, противники перехода к торговле землями сельхозназначения, как и год назад (осенью 2004 г. парламент продлил запрет на продажу земли до 1 января 2007 г.— Ред.), пеняют на отсутствие закона, регламентирующего механизм купли-продажи земли.
Напомним, что такой закон — «О рынке земель» — принят лишь во втором чтении и до сих пор пылится в запасниках Верховной Рады. Однако сторонников снятия моратория это не смущает. Во-первых, убеждены они, до 1 января 2007 года достаточно времени для разработки механизма и рычагов управления земельным рынком. Во-вторых, закон «О рынке земель» не является ключевым при функционировании рынка земли. Г-жа Кальниченко отмечает, что его нормы направлены в основном на регулирование продажи земель несельскохозяйственного назначения. А купля-продажа сельхозугодий, по ее мнению, пока может происходить в рамках Гражданского кодекса. Г-н Руденко также убежден, что к торговле землей можно переходить, не дожидаясь принятия всех законодательных актов в сфере оборота сельхозугодий. Но социалисты настаивают на принятии всего пакета документов. «Только после этого можно запускать землю сельхозназначения в оборот»,— считает нардеп Мельник. Разделяет эту точку зрения и заместитель президента Ассоциации фермеров и частных землевладельцев Валерий Петров. «Фермеры — против отмены моратория до окончательной разработки необходимых процедур»,— заявил он «ЭИ».
Впрочем, у сторонников торговли землей есть еще один веский довод. Ни для кого не секрет, что средств для обработки земли и ее удобрения у крестьян нет. А по данным экспертов стоимость гектара сельхозземли на теневом рынке колеблется от $300 до $4000 тыс. Мелкие собственники, в которых превращаются вчерашние колхозники в результате распаевания земли, не в состоянии обеспечить эффективное ее использование. А арендаторы, которые берут землю во временное пользование, эксплуатируют ее беспощадно — ведь не своя. «Возникает вопрос, а не лучше ли предоставить право хозяйствования на земле тем собственникам, у которых есть необходимые средства»,— настаивает г-н Руденко.
«Вода камень точит, я считаю, что после парламентских выборов мораторий будет отменен»,— уверен народный депутат.
Согласно Земельному кодексу, сельхозземли должны были продаваться с 1 января 2005 г. Однако осенью 2004 г. ВР продлила запрет на торговлю сельхозугодиями до 1 января 2007 г.
В Украине 41,8 млн. га сельхозземель, из них под пахотой 78%, или 32,5 млн. га.
