Суть документа — постепенное снижение ставок основных налогов. Каких-либо существенных новаций, меняющих механизм взимания налогов или налогооблагаемую базу, документ не содержит. К тому же в вывешенном на сайте Совета предпринимателей при Кабмине тексте документа нет даже экономического обоснования снижения ставок. Поспешили.
Глава рабочей группы по реформированию налогового законодательства, советник Президента Владимир Лановой, в понедельник, в ходе «круглого стола» «Перспективы налоговой реформы в Украине» презентовал разработанную под его руководством концепцию (www.business-rada.kmu.org.ua). Впрочем, по его словам, представленный текст — не более чем «рабочие материалы», а окончательный вариант концепции будет подготовлен межведомственной комиссией по проведению налоговой реформы в Украине. Г-н Лановой, считает, что эта комиссия закончит свою работу в течение двух месяцев и уже в декабре окончательный текст концепции будет оформлен в виде указа Президента. «Существующие налоги, не прибегая к разнообразным уловкам, уплатить невозможно. Если люди будут исправно платить все налоги, то окажутся на грани нищенства, что сейчас и происходит», — посетовал г-н Лановой. Разработчики концепции предлагают снизить ставки практически всех действующих налогов в течение ближайших семи лет, отменить некоторые мелкие, но раздражающие всех местные налоги, такие как коммунальный платеж. Вследствие реформы ожидается достичь таких ставок (см. таб.): налог на прибыль — 10% (сейчас 30%), подоходный налог — 12% (сейчас 13%) и размер фискальной нагрузки на фонд оплаты труда — 25% (сейчас 32% – 37%).
В ходе «круглого стола» выяснилось, что с предложениями г-на Ланового не согласны представители Минфина и ГНАУ. «У меня большие сомнения в том, что действующая система налогообложения находится в критическом состоянии. В общем виде она сформирована, действует и может быть оценена Минфином как позитивная», — покритиковал концепцию за излишнюю революционность замминистра финансов Василий Регурецкий. Такой документ, по мнению г-на Регурецкого, необходим, но он должен приниматься правительством после взвешенного, скрупулезного анализа. Поддержал замминистра и Сергей Лекарь, зампредседателя ГНАУ. По его мнению, сейчас нужно менять не ставки, а процедуру администрирования налогов.
Еще один советник Президента Павел Гайдуцкий, в целом поддержал концепцию, но высказал сомнения в правильности приведенных в документе цифр. «С налогами нужно как с птенчиком, хватку сильно не ослаблять, чтобы не улетел и не давить, чтобы не задушить», — провел параллели г-н Гайдуцкий, предложив «доизучить» концепцию на предмет ее реалистичности.
Свои предложения высказали и представители задушенного налогами бизнеса. Так, аудитор Александр Кирш поставил под сомнение саму идею концепции: «Я не верю в полезный эффект снижения ставок действующих налогов». Ярым защитником концепции Ланового выступил Юрий Бойко, председатель всеукраинского объединения «Успешная Украина». Но по его мнению, все предложенные налоговые реформы нужно воплощать намного быстрее, в течение года-двух: «Власть должна сотворить чудо, чтобы бизнес ей поверил, и как можно быстрее». Только такие действия помогут уничтожить коррупцию в ГНАУ, уверен г-н Бойко.
Модель реформирования ставок основных общегосударственных налогов, предложенная Владимиром Лановым | ||||||||
2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | |
налог на прибыль предприятий | 25% | 22% | 19% | 16% | 13% | 10% | 10% | 10% |
НДС | 20% | 19% | 18% | 17% | 16% | 14% | 12% | 12% |
Подоходный налог | 15% | 14% | 13% | 12% | 12% | 12% | 12% | 12% |
Единый социальный взнос | 37% | 36% | 35% | 33% | 31% | 29% | 27% | 25% |
