Виктор Ющенко пытается перевести газовые переговоры с Кремлем на межправительственный уровень
Виктор Ющенко пытается перевести газовые переговоры с Кремлем на межправительственный уровень. Именно этим вызван указ № 842/2007, опубликованный на официальном сайте главы государства в прошлую пятницу
Согласно указу Кабмин должен обеспечить участие в газовых переговорах представителей Министерства иностранных дел и Совета национальной безопасности и обороны (СНБО). В документе указывается список лиц, имеющих право выступать с официальными заявлениями и комментариями по поводу переговорной позиции украинской стороны. Вэтом списке нет представителей НАК «Нефтегаз Украины», но есть секретарь СНБО (сейчас — Иван Плющ) и первый замглавы секретариата президента (Александр Шлапак). Насекретаря Совбеза возлагается и контроль за выполнением указа.
Согласно документу Кабмин должен до 15 сентября (т. е. за неделю) подготовить проект директив на переговоры с Москвой. Президентские рекомендации по разработке директив к указу прилагаются, но имеют статус секретных. Прилагается к документу и план мероприятий по стабилизации ситуации на рынке природного газа, содержащий несколько интересных пунктов.
В частности, глава государства поручил Кабмину до 1 октября 2007 г. установить предельный уровень цен на природный газ для всех категорий потребителей. Но предельные цены на 2007 г. установлены в декабре прошлого года постановлением Кабмина. Об уровне цен на газ для потребителей в 2008 г. говорить еще рано, поскольку неизвестна цена топлива на государственной границе с Россией.
Правительство должно принять меры по обеспечению получения «Нефтегазом» прибыли согласно ее доле в уставных фондах «УкрГаз-Энерго» и «Укрнефти» — по результатам их деятельности за 2006 г. Ранее прибыль «УкрГаз-Энерго» акционеры компании решили направить на инвестирование работы на шельфе Черного моря. Вопрос о распределении прибыли «Укрнефти» еще не решен. Однако предварительно акционеры заявляли о намерении направить ее на развитие компании.
Указ предписывает правительству учредить вместе с Национальной комиссией по регулированию электроэнергетики (НКРЭ) контроль над составляющими затрат «УкрГаз-Энерго» и дочерних компаний «Нефтегаза», учредить порядок голосования представителей НАК на собраниях акционеров «УкрГаз-Энерго». Кабмин должен до 15 декабря решить вопрос о возврате «Нефтегазом» средств, полученных от «Газпрома» в качестве авансового платежа за предоставление услуг по транзиту газа. Такой аванс предусматривался постановлением Кабмина от 6 августа 2004 г. как схема взаимозачета при погашении задолженности «Нефтегаза» за неоплаченный российский газ, полученный в 1997-2000 гг.
Пресс-секретарь Минтопэнерго Константин Бородин отказался комментировать ситуацию. Источник «і» в Минтопэнерго сообщил, что считает указ запоздалым и невыполнимым. «Почему эти вопросы не беспокоили президента в 2006 г., когда подписывалось новое газовое соглашение? А сейчас это сфера деятельности хозяйствующих субъектов. Для того чтобы чиновники принимали участие в переговорах, нужно перевести их на межправительственный уровень, а это невозможно сделать без согласия российской стороны»,— сказал собеседник, добавив, что большинство директив президента просто невозможно выполнить.
Заместитель секретаря СНБО Юрий Продан сказал «і», что президент своим указом стремится поднять уровень переговоров по газу до межправительственного уровня. «Для этого есть определенная правовая база — ряд действующих межправительственных соглашений. Это и требование межправительственных соглашений между Украиной и Россией. И президент переводит эти переговоры в соответствующее правовое поле. Участие СНБО связано с тем, что переговоры по газу — это важный элемент энергетической безопасности страны»,— пояснил господин Продан. Он добавил, что из-за отсутствия консолидированной позиции страны по газовым вопросам Кабмин в 2006 г. попал в неприятную ситуацию: «Вместо того чтобы проводить межправительственные переговоры, поехали в Москву, получили повышение цены без какого-либо обоснования. Потом еще звучало много несогласованных позиций. Мне кажется, что разные позиции разных ведомств будут не на пользу Украине. Вот президент и издал указ, чтобы сделать этот процесс прогнозированным и более консолидированным».
Эксперты считают, что межправительственные соглашения, которые подписывались ранее, имеют большую юридическую силу, нежели соглашение от 4 января 2006 г. между «Нефтегазом», «Газпромом» и RosUkrEnergo. «Возврат к договоренностям на межправительственном уровне будет выгоден как Украине, так и России, которая получит больше уважения со стороны Запада. Другой вопрос, что записать в эти межправительственные соглашения»,—заявил «і» директор энергетических программ Центра им. Разумкова Владимир Сапрыкин.
