В среду Печерский районный суд Киева зарегистрировал жалобу на Президента Виктора Ющенко. А в четверг нардеп Владимир Сивкович, адвокаты Андрей Портнов и Сергей Петрашко собрали журналистов, чтобы публично обвинить главу государства в «правовом и законодательном бескультурье», в результате которого Петр Порошенко, будучи народным депутатом, продолжает оставаться секретарем СНБОУ.
Нелюбовь
По мнению жалобщиков, совмещение г-ном Порошенко двух постов противоречит Конституции Украины, а также Законам «Об особенностях увольнения с постов лиц, которые совмещают депутатский мандат с другими видами деятельности», «О госслужбе» и «О СНБОУ». По процедуре, в течение десяти дней, до 27 августа, суд должен принять решение об увольнении Петра Порошенко или отказать в удовлетворении жалобы. Г-н Сивкович и Ко с нескрываемым интересом ждут результатов, предлагают журналистам именовать г-на Порошенко «экс-секретарем СНБОУ» и готовят теплые вещи. На всякий случай.
Народный депутат, известный борец за законность Владимир Сивкович судится с Петром Порошенко столько, сколько его знает — с 1998 г. «И по хозяйственным вопросам (он мне денег должен еще по бизнесу), и по политическим»,— уточнил он 18 августа на пресс-конференции. В этот раз г-н Сивкович всерьез обеспокоен тем, что «с 5 августа в стране де-юре отсутствует секретарь Совета национальной безопасности и обороны, а Петр Порошенко является «юридическим самозванцем».
Согласно подписанному Президентом 30 июля закону об особенностях увольнения совместителей, нардеп, получивший должность и не сложивший депутатские полномочия до дня вступления в силу названного закона, в течение пяти дней лишается поста (ч.2, ст.7). Срок для нынешних совместителей истек 5 августа.
Поэтому-то Владимир Сивкович сотоварищи и просит суд обязать Виктора Ющенко издать указ об увольнении секретаря СНБОУ. Причину, по которой «жалобы удостоился» именно г-н Порошенко, а не кто-либо другой из 13 чиновников, еще не сдавших депутатские мандаты, г-н Сивкович пояснил незатейливо: «не потому, что я его не люблю. Дело в том, что от работы секретаря СНБОУ зависит национальная безопасность, а он — нелегитимен, потому социально опасен».
К тому же, напомнил г-н Сивкович, само назначение г-на Порошенко на этот пост проводилось с нарушением закона. Напомним, что Президент своим указом (№208/205 от 08.02.05) существенно расширил полномочия секретаря СНБОУ (в частности, в вопросах кадровой политики), что противоречит Конституции и действующему законодательству.
Нарушаем?
По словам адвоката Сергея Петрашко, через пять дней после вступления в силу Закона «Об особенностях увольнения с постов…», депутаты, не сдавшие мандат, автоматически «вылетают» из своих чиновничьих кресел, не дожидаясь указа Президента об увольнении. Эта норма является императивной. Она касается и депутата Порошенко. Жалобщики уверены, что наличие в Верховной Раде соответствующего заявления с просьбой «отчислить его из депутатов» не является поводом для сохранения за ним места секретаря СНБОУ.
У Минюста — другое мнение. После того как 8 августа народный депутат Нестор Шуфрич высказался о незаконности пребывания на должностях чиновников-депутатов, министр юстиции Роман Зварыч заявил, что закон об особенностях увольнения совместителей не может применяться к лицам, которые находятся в процессе сложения полномочий (то есть подали заявление в ВР). Мнение г-на Зварыча разделяет и спикер парламента Владимир Литвин, заявивший, что проблема не в совместителях, а в том, что Рада на каникулах и не может принять соответствующих решений.
Владимир Сивкович подобную трактовку закона считает безграмотной. «Пусть Зварыч придет к моим адвокатам и поучится. У них всех есть законченное высшее образование»,— не преминул он наступить на больную мозоль руководителя Минюста.
Протокольное увольнение
Владимир Сивкович заметил, что охотящийся за двумя зайцами Петр Порошенко может попасть в историю, подобную той, в которой оказался бывший замглавы СБУ Владимир Сацюк. Напомним, в конце прошлого года Леонид Кучма, решив бороться с совместителями, уволил его с должности, не зная, что незадолго до этого суд лишил г-на Сацюка и депутатских полномочий.
По словам Владимира Сивковича, подобного финала он будет изо всех сил добиваться и для г-на Порошенко. Однако шансы «окончательного» его увольнения и «ссылки» в депутаты невелики, считает директор Института глобальных стратегий Вадим Карасев. В интервью «ЭИ» политолог отметил, что Президент не пойдет на разрушение «системы противовесов»: Петра Порошенко из власти уберут только вместе с премьер-министром Юлией Тимошенко. К слову, согласно закону, именно она должна возглавить СНБОУ в случае, если секретарь сложил полномочия, а новый еще не назначен.
Поэтому, вероятнее всего, г-на Порошенко уволят, а потом вновь, после начала работы парламента, который примет «депутатскую отставку», переназначат. Так считает председатель правления Центра прикладных политических исследований «Пента» Владимир Фесенко.
Не исключено, что Петр Порошенко, находящийся на лечении в Германии, и сам напишет заявление об уходе с поста секретаря СНБОУ. Несколько дней назад этот вариант развития событий с вероятностью в 80% спрогнозировал нардеп Валерий Коновалюк.
