Власти продолжают идти на попятную в отношениях с инвесторами. Но чтобы создать хотя бы видимость последовательности, правительство предлагает компромиссные решения. На практике это означает внедрение все той же идеи дооценки приватизированных предприятий и замену СЭЗ и ТПР промышленными парками.
В пятницу, 12 августа, состоялось первое заседание рабочей группы по изучению деятельности СЭЗ и ТПР. Модератор дискуссии, первый вице-премьер Анатолий Кинах активно сочувствовал пострадавшим инвесторам. «Известные в мире корпорации и компании обижены тем, что их фактически уравняли с контрабандистами окорочков»,— сетовал он. Тон дискуссии был задан, а результатом заседания стало решение для начала осуществить жесткую ревизию действующих проектов. Причем предварительные данные позволяют говорить, что полного возврата к старому не будет. По данным Минэкономики, из 626 предприятий, работающих в СЭЗ и ТПР, только четыре полностью выполняют взятые на себя обязательства. До конца месяца первый вице-премьер пообещал огласить список проектов, имеющих право на жизнь.
Компенсировать потери порядочных инвесторов правительству как-то придется. Да и сами инвесторы могут активно в этом поучаствовать, напомнил г-н Кинах: всегда есть возможность решить проблему в судебном порядке. Правда, пока что ни один инвестор такой возможностью не воспользовался, сообщил «ЭИ» источник в ГНАУ. Тем не менее присутствующие на заседании «кинутые» инвесторы выглядели весьма оптимистично настроенными. Среди них — гендиректор «Ядзаки Украина» СЭЗ «Закарпатье» Гельмут Кольвиц, первый вице-президент ЗАО «ММЗ «Истил» Усман Фарук и гендиректор «Восточноукраинской компании «Мальтюроп» Сиренс Пит. Вероятно, нездоровая динамика привлечения иностранных инвестиций в Украину является неплохим аргументом в дискуссиях с властями.
Что именно может ждать инвесторов, «ЭИ» обрисовал заместитель министра экономики Владимир Игнащенко. По его словам, созданная 18 июля еще одна специальная рабочая группа, которую возглавила лично премьер Юлия Тимошенко, завершает доработку нового законопроекта, который призван решить целый ряд накопившихся с приходом нового правительства проблем инвестирования в Украину. Документ обещают подготовить к началу сентября, он будет внесен в повестку одного из первых дней осенней сессии парламента. Гриф «неотложный» будет прилагаться — об этом позаботится либо премьер, либо Президент. Законопроект будет содержать три важных нововведения.
Во-первых, в документе будут описаны механизмы компенсации. «Тем инвестпроектам, где на дату ликвидации льгот инвестобязательства были в основном выполнены, льготы могут быть возобновлены, в первую очередь в виде режима специальной таможенной зоны. Ведь именно от возникших таможенных барьеров сегодня более всего и пострадали добросовестные инвесторы бывших СЭЗ и ТПР»,— пояснил г-н Игнащенко. Кроме того, новый закон, возможно, предоставит льготы по налогу на прибыль, а также уполномочит органы местного самоуправления предоставлять льготы по любым местным налогам и сборам. Инвесторам осталось дождаться объяснения, что следует понимать под «в основном выполненными обязательствами».
Во-вторых, в законопроекте будет впервые юридически выписан такой инструмент стимулирования иностранных инвестиций, как промышленные парки. В отличие от СЭЗ и ТПР там не будет налоговых льгот. Привлекательности промпаркам придаст готовая инфраструктура. Предполагается, что на территориях площадью 100-200 га будут выстроены транспортные коммуникации, логистические центры, таможенный пункт, представительство Торгово-промышленной палаты и т.п. На таких площадках инвесторы могут довольно быстро и без головной боли запустить почти любое производство — большинству инвесторов больше ничего и не требуется. Каждый промпарк будет рассчитан на 20-30 производств. Если же некий иностранный инвестор планирует производить продукцию на экспорт, возможно освобождение импорта (например, комплектующих) от ввозной пошлины и НДС. По словам г-на Игнащенко, уже запущено три пилотных проекта таких промпарков — в Киевской, Харьковской и Львовской областях; они заработают примерно через девять месяцев. Для сравнения, в Чехии создано около двухсот подобных парков.
Наконец, третье нововведение касается не только (и даже не столько) пострадавших от «аварии» в СЭЗ и ТПР. Вполне возможно, что в документе будет воплощена уже не новая идея дооценки стоимости приватизированных предприятий. «Концептуально новый подход в том, что дооценка должна проходить только на добровольной основе»,— сообщил Владимир Игнащенко. При этом оценка проходит не через аукционы (как ранее предлагало правительство), а поручается независимому оценщику — известному инвестиционному банку. Результаты оценки будут обязательными как для ФГИ, так и для собственника. По словам замминистра, авторство идеи принадлежит внештатному советнику Президента Украины Борису Немцову.
