Через неделю Госкомзем, Госкомстрой и Минюст должны предоставить Кабмину свои предложения по упрощению процедур выделения земельных участков предпринимателям. После принятия этих предложений эксперты ожидают роста инвестирования в жилищное строительство и активизации предпринимательской деятельности.
Как сообщил вчера «ЭИ» замглавы Государственного комитета по земельным ресурсам Владимир Жмуцкий, премьер Юлия Тимошенко поручила Госкомзему, Государственному комитету по строительству и Министерству юстиции совместно разработать предложения по усовершенствованию процедур выделения земельных участков несельскохозяйственного назначения для предпринимательской деятельности, в частности застройки. Собственно, на прошлой неделе Кабмин уже рассмотрел разработанные Госкомземом проекты двух указов Президента, но решил расширить круг борцов с бюрократией.
Напомним, что впервые на высшем уровне обеспокоились вопросами землепользования 29 июня, когда состоялось заседание СНБО. Как отметил тогда секретарь Совбеза Петр Порошенко, из-за криминализации отношений в земельной сфере государственный и местные бюджеты ежегодно теряют 20 млрд. грн. Из них 6 млрд. — из-за несвоевременного оформления права пользования земельными участками; 5 млрд. — по причине использования участков, занятых самовольно; еще 1 млрд. — из-за заниженной оценки земли. В потерях бюджета виновата прежде всего невероятно запутанная процедура землеотвода, которая в среднем занимает 1-1,5 года. «Источник коррупции — отсутствие прозрачности. Мы абсолютно уверены: сокращение процедур, количества регулятивных документов будет означать сокращение базы для коррупции, рост инвестиций и расширение жилищного строительства»,— считает г-н Порошенко. Итогом июньского заседания СНБО и стало поручение Президента кардинально сократить стоимость и продолжительность согласовательных процедур и обеспечить их прозрачность.
В рамках выполнения этого поручения и были разработаны упомянутые проекты указов. «Они не были взяты за основу, так как премьер предложила подойти к решению проблемы более глобально — подключить к работе Госстрой и Минюст и упростить процедуры не путем принятия отдельных указов, а с помощью внесения изменений в целый ряд законодательных актов»,— пояснил г-н Жмуцкий. На все про все отведено две недели. Задача — создать упрощенную схему, которая сократит сроки согласования разрешительных документов и сведет к минимуму контакты предпринимателей с чиновниками. Уже разработанные проекты предполагали сокращение количества этапов согласовательных процедур с 31 до 9.
Предложение Госкомзема, в принципе, не ново — предлагается переложить обязанность по согласованию проекта отвода земельного участка с органами исполнительной власти по земельным ресурсам, экологии и природным ресурсам, вопросам архитектуры и охраны культурного наследия, санитарно-эпидемиологической службой с предпринимателя на органы местного самоуправления (т.н. «единое окно»). Это, по мнению г-на Жмуцкого, выбьет почву из-под ног коррупционеров. Для пущего облегчения участи потенциальных застройщиков Госкомзем предложит дополнить нормы законов указанием предельных сроков, в течение которых органы власти должны будут согласовывать документы для выделения земельных участков.
Впрочем, одними лишь упомянутыми предложениями не обойтись. По мнению старшего научного сотрудника Института государства и права Павла Кулинича, крайне необходимо принятие парламентом законопроекта №2600-1 «О рынке земель» (принятого за основу в июне), который содержит детальную процедуру проведения земельных аукционов.
