На прошлой неделе, 6 июля, парламент принял в новой редакции Кодекс административного судопроизводства Украины (КАСС. — Ред.). Если Президент подпишет кодекс, то с начала осени суды граждан с чиновным людом будут проходить по новым правилам.
За этот кодекс депутаты голосуют уже второй раз. Весной (см. «ЭИ» № 135) Президент ветировал этот документ. Виктор Ющенко выступил против норм кодекса, разрешающих обжаловать в административных судах подзаконные акты Президента и центральных органов исполнительной власти. По мнению главы государства, в админсудах можно обжаловать только индивидуальные акты властей (о назначениях и увольнениях. — Ред.). Акты нормативного характера, посчитал Президент, можно обжаловать только в Конституционном суде. 306 депутатов, в том числе и из пропрезидентских фракций, на прошлой неделе, по сути, проигнорировали предложения Президента. Из пяти его поправок была проголосована только одна, и та технического характера. Во многом такой исход стал возможен благодаря активной поддержке кодекса со стороны министра юстиции Романа Зварыча.
Если кодекс все же подпишет Президент, то к осени этого года в стране будет создана система административных судов (см. интервью.). Однако успеет ли правительство подготовиться к этому, сказать трудно. Указ Президента о создании с 1 января 2005 г. 27 местных и семь апелляционных админсудов был подписан еще 17 ноября прошлого года (см. «ЭИ» №81). Однако на практике пока мало что делается — денег нет. В бюджете этого года на нужды админсудов выделено только 21,7 млн. грн. Хотя, по утверждению судей, для начала работы нужно как минимум 100-150 млн. грн., а всего необходимо выделение 1 млрд. грн.
Опрошенные «ЭИ» судьи достаточно скептично относятся к перспективе запуска в работу нового кодекса с сентября 2005 г. Поскольку вместе с КАС «заработает» и новый ГПК, отдельные нормы которого требуют ощутимого финансирования — к примеру, закупки во все общие суды техники для фиксации судебного процесса. По мнению эксперта Центра политико-правовых исследований Романа Куйбиды, до сформирования административных судов админдела будут рассматривать местные общие и хозяйственные суды. Просто они будут пользоваться новыми процессуальными нормами. При этом г-н Куйбида боится авральных темпов вступления кодекса в силу. По прогнозам эксперта, кодекс может быть подписан и опубликован где-то в конце июля — начале августа и судьям останется крайне мало времени для изучения документа.
