Похоже, Россия не сумеет вступить в ВТО в этом году. Несмотря на некоторые успехи, ее переговорный процесс еще далек от завершения. Шансы Украины явно выше, особенно если на следующей неделе правительство убедит депутатов в неизбежности принятия ряда необходимых для вступления законов. Если Киев воспользуется этой возможностью, он получит эффективный рычаг давления на Москву.
Всю прошлую неделю длилось 28-е заседание Рабочей группы по вступлению России во Всемирную торговую организацию. Торопясь вступить в ВТО в декабре в ходе министерской конференции в Гонконге, Москва даже обязалась сразу по вступлении заморозить экспортные пошлины на нефть и газ. Несмотря на это, глава РГ Стефан Йоханессон скептически оценил шансы РФ на вступление до конца года. Действительно, Россия пока согласовала лишь треть отчета Рабочей группы и подписала 15 двусторонних протоколов из необходимых 58. А в ходе предыдущего аналогичного заседания новый еврокомиссар по торговле Питер Мандельсон даже обмолвился о возможности пересмотра уже подписанного двустороннего протокола Россия — ЕС (в частности, графика повышения внутренних цен на газ). Наконец, РФ гораздо жестче отстаивает интересы национальных производителей в ходе вступительных переговоров, так что вряд ли пойдет на любые уступки, лишь бы вступить в декабре.
Не то чтобы Киев мог похвастаться особыми переговорными успехами в последнее время, но «вступительной» работы у него осталось меньше. Например, Украина уже подписала 32 двусторонних протокола из 42-х. Опасения правительства были связаны с тем, что подведет Верховная Рада, не желающая принимать дюжину необходимых для вступления законов, но, похоже, дело сдвинулось с мертвой точки. На прошлой неделе Рада таки приняла в первом чтении шесть законопроектов (см. «ЭИ» №186), а также в целом — комплексные изменения к Таможенному тарифу. Следующая неделя — пленарная, и вопреки регламенту на рассмотрение парламента вновь будут вынесены документы, не прошедшие на прошлой неделе (плюс уже во втором чтении будет рассмотрена упомянутая шестерка). Если правительство заручится поддержкой депутатов, шансы на вступление в этом году возрастут. Кроме того, 6 июля в Женеве состоится неформальное заседание Рабочей группы по вступлению Украины в ВТО, по результатам которого станет известно, с какими государствами Киев вскоре сможет подписать двусторонние протоколы.
Видимо ощущение близости развязки появилось и у украинских властей. Напомним, что на прошлой неделе СНБОУ утвердил перечень мероприятий по ускорению вступительных переговоров. А позавчера секретарь Совбеза Петр Порошенко подлил масла в огонь, заявив, что синхронизация действий Украины и России при вступлении в ВТО не только нецелесообразна, но и практически невозможна. Понятно, что страна, которая вступит в ВТО раньше, получает возможность ставить палки в колеса кандидатам на вступление. Механизм прост: если Украина вступит раньше России, она может войти в Рабочую группу по вступлению РФ и выставить свои требования. Если, конечно, хватит смелости торговаться с крупнейшим экономическим партнером.
Хотя не исключено, что подобных разборок не допустит сама ВТО. С точки зрения международной дипломатии будет корректно одновременно принять Украину, Россию, а заодно и Казахстан (который находится примерно на такой же стадии переговоров). Например, точно так же в 2004 г. расширялся Евросоюз — 10 новых членов были приняты в ЕС в один день. А поскольку скорость эскадры определяется самым тихоходным кораблем, можно опасаться, что именно из-за России вся тройка не вступит в ВТО в этом году.
