Сметная стоимость реконструкции автодороги Киев — Одесса была искусственно завышена на 1 млрд. грн. — таковы результаты анализа, проведенного специалистами Счетной палаты. Если добавить к этому дополнительные расходы, не вошедшие в смету, километр автобана обошелся вшестеро дороже реконструкций этой же дороги в предыдущие годы. Расплачиваться за «золотые километры» придется не один год, причем за счет госбюджета, ведь в обозримом будущем заставить водителей платить за проезд по этой трассе нереально.
О том, что на реконструкции дороги Киев — Одесса, гордо именуемой автобаном, заработал не один чиновник, догадывались все. Но тот факт, что один реконструированный метр на отдельных участках трассы обошелся госказне в $7 тыс. (!), поразил многих. В том числе и специалистов, готовивших отчет Счетной палаты.
Сам ремонт два года проводился «при отсутствии единого проекта реконструкции и утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации». Вместо этого «Укравтодор» своими распоряжениями утвердил 136 (!) рабочих проектов по отдельным участкам дороги протяженностью от 0,5 км до 4,6 км. Как показал аудит, дробление было с целью «вывести процесс реконструкции автодороги из-под контроля правительства».
«Мелкие» проекты позволили существенно увеличить проектную стоимость работ. Приведенный СП пример впечатляет: работы по реконструкции полуторакилометрового участка трассы в Кировоградской области, первоначально оцененные в 28,2 млн. грн., были разделены на два этапа (1 км и 0,5 км) и вследствие этой простой операции реконструкция обошлась в 51,7 млн. грн. (!). Для желающих лично увидеть «золотые километры» уточняем: речь идет о 250,5-252 км трассы.
Рабочие проекты утверждались «Укравтодором» без проведения комплексной государственной экспертизы. Как отмечают аудиторы СП, «в европейских странах срок планирования, проектирования и подготовительных работ, не связанных с самим строительством, составляет от четырех до шести лет» (очевидно, европейские сроки не устраивали наших «строителей», ведь четыре-шесть лет в Украине не продержалось еще ни одно правительство.— Авт.).
В целом выводы СП свидетельствуют о масштабном воровстве: «Аудиторами установлено, что отсутствие целостного проекта и другой предусмотренной законодательством документации вывело реконструкцию из-под контроля правительства, что позволило «Укравтодору» утверждать максимальную сметную стоимость работ и постоянно ее увеличивать. Вследствие этого стоимость дороги за два года выросла на 1 млрд. грн. при первоначальной ее стоимости 2,5 млрд. грн.».
Злоупотребления СП нашла и за пределами сметы. Так, на не предусмотренную никакими проектными документами аэрофотосъемку участка Жашков — Червонознаменка облавтодоры списали 55 млн. грн. (стоимость подержанного самолета).
В итоге один километр автотрассы Киев — Одесса обошелся государству в шесть раз дороже, чем реконструкция километра этой же дороги в предыдущие годы (надо сказать, «латали» раньше неплохо: участок Белая Церковь — Жашков был вполне сопоставим со свежеотремонтированными участками автобана.— Авт.).
«И за все эти безобразия придется расплачиваться средствами государственных бюджетов будущих лет!» — возмущаются аудиторы Счетной палаты. К сожалению, так и будет: ведь сама Счетная палата считает невозможным перевод эксплуатации автобана на платную основу.
«Мы считаем нецелесообразным и физически невозможным использовать дорогу Киев — Одесса как платную и называть ее автобаном, а строительство альтернативной дороги, по нашему мнению, сегодня бесполезно и нерационально»,— заявил глава Счетной палаты Валентин Симоненко.
Напомним, реконструированная дорога, за исключением отдельных участков, проложена на месте прежней трассы.
P. S. Стоит напомнить, что в июне 2004 г., когда ВР думала, разрешать или не разрешать брать кредит на дорогу, депутат от «Нашей Украины», экс-министр экологии Иван Заец отмечал, что и он строительство дорог поддерживает, но только плохо, что в законопроектах не сказано, «кто и на каких условиях будет предоставлять кредиты». А замглавы парламентского Комитета по вопросам бюджета Валерий Асадчев тоже заявил, что выступает «за развитие дорог и автобанов», но «кредит на строительство дороги берет государственная структура; существует угроза превращения кредита в госдолг». Но тогда министр транспорта Георгий Кирпа (ныне покойный) пообещал, что все будет хорошо (см. «ЭИ» №12). Сегодня все плохо, но спрашивать не с кого.
Автотрасса Киев — Одесса протяженностью 454 км является участком 9-го Международного транспортного коридора и транспортного коридора Балтийское море — Черное море. Дорога реконструировалась на основании Закона «О реконструкции и эксплуатации на платной основе автомобильной дороги Киев — Одесса». Для этих целей был привлечен кредит Deutsche Bank в размере $480 млн. Предполагалось, что после проведения реконструкции расчетная скорость движения на дороге должна составлять 140 км/ч.
* Золотые мили. Автор заголовка — американский писатель Марк Твен.
