В прошлом и позапрошлом годах принятие бюджета сопровождалось налоговыми «революциями». Вопреки Бюджетному кодексу, который предписывает разрабатывать «финансовую конституцию» на основе действующего налогового законодательства, правительство предлагало, а депутаты утверждали очередные налоговые новации. Сохранится ли эта «старая добрая» традиция в отношении бюджета-2006, в преддверии принятия бюджетной резолюции «ЭИ» решили поинтересоваться у замминистра финансов Василия Регурецкого.
— Планируете ли Вы одновременно с разработкой бюджета-2006 в очередной раз пересмотреть налоговое законодательство?
— Параллельно с принятием бюджетной резолюции налоговое законодательство изменяться не будет. Бюджетная резолюция — это намерения, это провозглашение каких-то целей. В ней мы должны сказать, например, что мы делаем с зарплатой — однозначно повышаем, потом дифференцируем. Что касается налогов, то никаких «революций» не будет, мы предлагаем только почистить налогооблагаемую базу по НДС и налогу на прибыль.
— То есть Минфин не планирует снижать налоговые ставки в 2006 году?
— Мы рассматриваем ряд предложений, но должны учесть все составляющие подготовки бюджета. Скорее всего, мы будем акцентировать внимание правительства на упрощении и/или снижении отчислений с Фонда оплаты труда (ФОТ. — Ред.). Нагрузка на ФОТ будет снижаться поэтапно в течение нескольких лет. Важно сделать первый шаг и уменьшить в следующем году отчисления хотя бы 23% (сейчас отчисления с ФОТ составляют 35-45%). Главное препятствие этому — дефицит Пенсионного фонда. Сегодня у Пенсионного фонда не хватает своих ресурсов для выплаты пенсий, и он дотируется из госбюджета. Пока мы не решим вопрос дефицитности Пенсионного фонда, нам очень сложно будет говорить о снижении нагрузки на ФОТ.
— Какова, по Вашему мнению, оптимальная нагрузка на ФОТ?
— Часто называется 20%. На мой взгляд, нам нужно двигаться к такому уровню, но постепенно, на протяжении минимум пять лет, из года в год уменьшая нагрузку на ФОТ.
— А что будет с НДС в 2006 году?
— В следующем году мы не будем инициировать реформу этого налога. В 2007 году, думаю, есть большая вероятность того, что мы выйдем на его снижение. То что ставка НДС будем уменьшаться, у меня никаких сомнений нет. Думаю, что процента два снимем в одном году (2007-м. — Ред.) и еще процента три — в следующем. Таким образом, за два года мы снизим ставку НДС до уровня в 15%.
— Другие налоги пока не планируете трогать?
— Думаю, что повышать ставку подоходного налога нам уже не стоит. Надо оставить те параметры, которые уже заложены в закон: в 2007 году ставка повысится с 13% до 15%. Впрочем, не исключено, что этот налог — в том числе способ его уплаты — будет реформирован в рамках территориальной реформы. (Сейчас подоходный налог поступает в местный бюджет по месту работы сотрудника; планируется, что налог будет поступать в бюджет по месту жительства человека. — Ред.).
— Что именно Вы подразумеваете под реформированием?
— Мы, скорее всего, будем предлагать, чтобы местные советы каким-то образом могли влиять на ставку налога (например, часть ставки, около 10%, будет фиксированной, а часть ставки в определенных пределах может быть изменена решением местного совета. — Ред.).
— Что будет с налогом на прибыль предприятий?
— Сейчас ставка этого налога 25%. Ставка 25% у нас самая низкая в Европе, и менять мы ее не собираемся. Нам лучше базу для этого налога расширять, там есть некоторые вольности.
