Бюджетообразующие

Вчера правительство, наконец, озвучило свои макроэкономические прогнозы на 2006 год. Рост ВВП на 9,5% при инфляции в 9,3% — именно такая цифирь «забита» в проект бюджетной резолюции на следующий год. И она совсем не похожа на правду.

Только вчера «ЭИ» писали, что действующее правительство сорвало сроки подготовки бюджета на следующий год. Бюджетная резолюция должна была рассматриваться опять-таки вчера, но ее текст депутаты заблаговременно не получили. Кабмин нарушил Бюджетный кодекс и раздал проект резолюции непосредственно в день ее рассмотрения Верховной Радой. Дескать, лучше поздно, чем никогда. Документ был утвержден на заседании правительства тоже вчера, буквально за пару часов до начала парламентских слушаний. Надо думать, минувшую ночь правительственные экономисты провели без сна. Впрочем, не все: многие министры, как и депутаты, увидели документ лишь за несколько минут до заседания правительства. А корреспонденту «ЭИ» пришлось буквально выпрашивать его у одного из министров, который собрался изучать проект уже после заседания.

Оно началось с полуторачасовым опозданием: премьер, вице-премьеры и некоторые министры обсуждали бюджетную резолюцию с Виктором Ющенко. «Президент одобрил предложенный нами проект»,— заявила членам правительства премьер-министр Юлия Тимошенко. Затем она остановилась на основных приоритетах бюджетной политики в следующем году: на повышении уровня жизни, улучшении инвестиционного климата, создании новых рабочих мест, поддержке развития предпринимательства.

Среди отраслевых приоритетов правительство видит развитие ракетно-космического и авиастроения, АПК, жилищного строительства, транспортной инфраструктуры и угольной отрасли. Кроме того, правительство планирует обратить внимание на развитие регионов посредством усиления роли местных органов власти. Обсуждение проекта бюджетной резолюции было кратким и скомканным. У министров было около получаса до начала парламентских слушаний на эту тему. Поэтому практически все предложения профильных министров, например, министра культуры и туризма Оксаны Билозир и министра топлива и энергетики Ивана Плачкова, премьер отбросила, попросив не обострять и без того непростую ситуацию. «Мы же не проект бюджета обсуждаем, а только бюджетную резолюцию»,— напомнила г-жа Тимошенко (кстати, год назад точно так же реагировал на выпады депутатов первый вице-премьер Николай Азаров, представляя резолюцию-2005. — Ред.). В итоге предложенный документ министры поддержали единогласно и поспешили в парламент.

Здесь их ждали разъяренные депутаты, которых задержки с резолюцией не на шутку разозлили. Зампред Бюджетного комитета Валерий Коновалюк заявил, что его комитет не успел ознакомиться с документом, который Кабмин должен был подать за четыре дня до парламентских слушаний. Фактическое отстранение парламента от бюджетного процесса г-н Коновалюк назвал «унижением украинского общества». И в знак протеста покинул зал. Его примеру последовали и другие депутаты. Присоединивший к ним зампред Комитета по вопросам экономической политики Владимир Демехин заявил, что обсуждать собственно нечего. В итоге министру финансов Виктору Пинзенику пришлось зачитывать основные параметры бюджетной резолюции перед тремя десятками (!) народных избранников.

От имени Бюджетного комитета выступила и.о. председателя Людмила Супрун. Раздражения действиями Минфина она не скрывала. «Комитет на протяжении последних трех дней работал в режиме ожидания сотрудничества с правительством. Мы пошли навстречу правительству, которое попросило перенести слушания, но потом оно же само отменило своерешение!»— негодовала г-жа Супрун. «Министерство финансов серьезно подвело и Президента, и премьер-министра. Очень надеюсь, что вы не будете похожи на правительство, которое пробовало продавить через Верховную Раду в течение трех минут закон о бюджете в первом, втором и третьем чтении одновременно»,— обратилась г-жа Супрун к г-ну Пинзенику. По мнению и.о. главы комитета, «разгильдяйство» Кабмина ударит по репутации не только правительства, но и Верховной Рады. «Граждане не разделяют власть на законодательную, исполнительную и судебную. Для гражданина и Вы (г-н Пинзеник. – Авт.), и я — это власть»,— «совестила» министра депутат.

Затем она перешла к предметной критике. Не нравится г-же Супрун намерение правительства заменить льготы адресной помощью. «Мы видели, какая проблема с адресной помощью в России, и не должны допустить такую ситуацию у нас»,— подчеркнула она. Не в восторге и.о. главы комитета и от планов правительства по покрытию бюджетного дефицита за счет доходов от приватизации. «Если не будет поступлений от приватизации, нужно будет заимствовать, а если заимствовать, надо предусмотреть в бюджете средства на обслуживание (госдолга. — Авт.). Поэтому мы поправим эту норму»,— объяснила она. «Досталось» Минфину и за намерение сократить специальный фонд бюджета, и за продолжение устаревшей практики частичной компенсации кредитных ставок аграриям за счет бюджетных средств.

Не совсем согласны с правительственными макроэкономическими прогнозами и опрошенные «ЭИ» независимые эксперты. Реалистичным они считают лишь прогноз инфляции на уровне 9,3%. Дескать, с учетом дальнейшего повышения социальных выплат, что неизбежно в год парламентских выборов, другого ждать просто не приходится (в смысле, может быть и хуже). А вот предусмотренный правительством рост ВВП аналитики называют завышенным раза в полтора. Скажем, Международный центр перспективных исследований прогнозирует 6%, Институт экономических исследований и политических консультаций — 6,4%. Но надо отдать должное правительству. Оно хитрое и оставило себе путь к отступлению, заявив, что объявленные прогнозы предварительные.